Дело № 5-55(1)/2023

УИД 64RS0023-01-2023-000549-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 июля 2023 года Саратовская область

г. Новоузенск 

ул. Советская, дом 3 

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А., 

при секретаре Романовой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 К.,

переводчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, не работающей, проживающего по адресу: 

<

адрес>, на территории РФ проживающей по адресу: 

<

адрес>, личность установлена по паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом Республики Узбекистан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 15 мин, на 122 км а/д Урбах-Александров-Гай сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Новоузенский» 

<

адрес> в а/м 

<

 > была выявлена гражданка Республики Узбекистан: ФИО3 К Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания в РФ. Прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес>, миграционная карта серия № 80 с целью - работы. Состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оформила патент, оплата налога на патент была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в размере 6500 рублей на 1 месяц. Более оплата не производилась, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ по недействительному патенту, срок действия которого в связи с отсутствием оплаты истек. Таким образом, гр. ФИО3 обязана была выехать с территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, однако она продолжала пребывать незаконно на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом об административном правонарушении согласилась и показала суду, что она действительно въехала на территорию России в августе 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ она оформила патент, оплата налога на патент была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в размере 6500 рублей на 01 месяц. Она потом еще дважды оплачивала патент, однако чеки были последние ею утрачены. Срок патента у неё был продлен до конца июля 2023 года. Когда она потеряла чеки, то вынуждена была выехать с территории РФ, поскольку был утрачено право на пребывание, оплачивать повторно она не стала. Её супруг является гражданином Республики Узбекистан, однако у него имеется право на проживание на территории РФ, у них маленький ребенок, просит не применять к ней дополнительное наказание в виде выдворения, поскольку будут утрачена возможность совместного проживания, поскольку супруг будет вынужден остаться в РФ, работать, по месту их проживания в 

<

адрес>, у него возможности работать и содержать семью 

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приемав гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина

В соответствии с п. 5 ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Фиксированный авансовый платеж по налогу на доход иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патенту с ДД.ММ.ГГГГ составляет 6500 руб. 

Как установлено судом, ФИО3 к., прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, согласно дате-штампу ПК и данных АС ЦБДУИГ ФМС России ДД.ММ.ГГГГ через Домодедово АВИА в безвизовом порядке, с целью «работа», встала на миграционный учет по месту пребывания, оформила ДД.ММ.ГГГГ получила патент 40 №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о продлении не имеется. Однако в представленных материалах имеется чек на оплату патента на сумму 6500 рублей, таким образом, ФИО3 к. находилась на территории РФ на законном основании до ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, суд считает установленным нарушение ФИО3 к. требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,

ФИО3 к. не представлено в судебное заседание каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, в том числе разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, разрешение на работу или патент, учебу в Российском учебном заведении. 

Таким образом, ФИО3 к. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, а потому должен нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО3 к., суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В связи с этим ФИО3 к. с учетом её материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

При обсуждении вопроса о назначении ФИО3 к., дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАПРоссийской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРоссийской Федерации, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 к. не установлено. Напротив, имеются обстоятельства смягчающие ответственность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, незначительное нарушение срока пребывания, факт, принятие мер к легализации законного пребывания на территории РФ, оформление патента, нахождение супруга на законных основаниях на территории РФ, наличие малолетнего ребенка, с целью поддержания родственных связей, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствие других нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, необходимость в назначении ФИО3 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В этой связи сучетом фактических обстоятельств дела, правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать ФИО9. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наоснованииизложенногоируководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2, ч. 7 ст. 32.10 КоАП РоссийскойФедерации, суд

постановил:

ФИО3 К, признать виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей безадминистративного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счёт: УФК по Саратовской области (МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области, код подразделения 030), БИК 016311121, ИНН 

<

***>, КПП 642201001, ОКТМО 63630000, номер счета получателя платежа 03100643000000016001, отделение Саратов Банка России /УФК УИН 18880464236430189103

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу обадминистративномправонарушении,что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, в связи с чем документ об уплате штрафа необходимо предоставить в суд, вынесший постановление об административном правонарушении. 

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, вотношении которого ведётся производствоподелуобадминистративномправонарушении вправе обратитьсяк судье,вынесшему постановление, в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей,вынесшими постановление (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении

Жалоба в соответствии с ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья