Дело № 12-88/2017 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым 26 сентября 2017 г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Сырейщиков Е.В., 

при секретаре Фадеевой И.В.,

с участием защитника - представителя юридического лица Михеенко Н.И., действующей по доверенности,

рассмотрев жалобу ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод» на постановление НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Л.А.Г. от ДАТА ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Руководитель ЗАО «КМЭЗ», не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, в связи с тем, что: 

Согласно ч.7 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательные психиатрические освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом власти.

Письмом Минздрава России от 03.09.2015 № 14-1/3069356-3176 «О проведении обязательного психиатрического освидетельствования работников» дано разъяснение о необходимости его проведения. При проведении предварительного ( при поступлении на работу) и периодического медицинского осмотра участие врача- терапевта, врача-психиатра и врача- нарколога является обязательным для всех категорий обследуемых.

В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством РФ, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе, деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности». Считает, что психиатрическое освидетельствование проводится только тем лицам, которые направляются на это освидетельствование врачами-специалистами. Работники, перечисленные в постановлении № 439/132/165-5 от 27.04.2017, прошли медицинский осмотр при приеме на работу, но не были направлены врачами-специалистами на психиатрическое освидетельствование, поскольку в отношении них отсутствовало подозрение на наличие медицинских противопоказаний.

В судебном заседании защитник Михеенко Н.И. доводы жалобы поддержала по указанным основаниям. 

Государственный инспектор труда Л.А.Г. в суд не явился. Согласно отзыву представителя государственной инспекции труда на жалобу ЗАО «КМЭЗ» доводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, поддержал. Просил суд оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу ЗАО «КМЭЗ» - без удовлетворения.

Выслушав защитника, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ правонарушением является допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Вина ЗАО «КМЭЗ» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) НОМЕР от ДАТА о проведении в период с ДАТАг. по ДАТАг. плановой выездной проверки ЗАО «КМЭЗ», расположенном по адресу: 

<

...>

- актом проверки НОМЕР от ДАТАг., которым в частности в отношении юридического лица зафиксированы следующие сведения:

работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, допущены к самостоятельной работе без обязательного психиатрического освидетельствования в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти:

- слесарь по КИПиА 5 разряда цеха КИПиА, участок обслуживания ЦЭМ ЗАО «КМЭЗ» Д.Д.М. (класс условий труда составляет 3.2 в соответствии с оценкой условий труда по идентификационным вредным (опасным) факторам в Карте НОМЕР

- слесарь по КИП и А 4 разряда цеха КИПиА, участок обслуживания ЦЭМ ЗАО «КМЭЗ» М.С.А. (класс условий труда составляет 3.2 в соответствии с оценкой условий труда по идентификационным вредным (опасным) факторам в Карте НОМЕР

- слесарь по КИПиА 3 разряда цеха КИПиА, участок обслуживания ЦЭМ ЗАО «КМЭЗ» Д.С.А. (класс условий труда составляет 3.2 в соответствии с оценкой условий труда по идентификационным вредным (опасным) факторам в Карте НОМЕР

- слесарь по КИПиА 4 разряда цеха КИПиА, участок обслуживания ЦЭМ ЗАО «КМЭЗ» Н.И.Р. (класс условий труда составляет 3.2 в соответствии с оценкой условий труда по идентификационным вредным (опасным) факторам в Карте НОМЕР

- протоколом НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА допущенном ЗАО «КМЭЗ» с описанием сведений изложенных выше в акте проверки, 

- договором НОМЕР от ДАТА о проведении периодических медицинских осмотров заключенного ЗАО «КМЭЗ» с ММЛПУ Кыштымская центральная городская больница,

- медицинскими документами о прохождении работниками ЗАО «КМЭЗ» предварительного (периодического) медицинского осмотра. 

В соответствии с ч.4 ст.20 ТК РФ работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившие в трудовые отношения с работником. 

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством. 

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить, в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 12.04.2011 №302н (с изм. и доп.) утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - Перечень факторов), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ) и Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок № 302н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельности, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Таким образом в нарушение требований статей 212, 213 ТК РФ и требований пункта 3 Правил, работники ЗАО «КМЭЗ»: слесарь по КИПиА 5 разряда цеха КИПиА, участок обслуживания ЦЭМ ЗАО «КМЭЗ» Д.Д.М., слесарь по КИП и А 4 разряда цеха КИПиА, участок обслуживания ЦЭМ ЗАО «КМЭЗ» М.С.А., слесарь по КИПиА 3 разряда цеха КИПиА, участок обслуживания ЦЭМ ЗАО «КМЭЗ» Д.С.А., слесарь по КИПиА 4 разряда цеха КИПиА, участок обслуживания ЦЭМ ЗАО «КМЭЗ» Н.И.Р. допущены к самостоятельной работе без обязательного психиатрического освидетельствования.

Доводы жалобы о том, что психиатрическое освидетельствование проводится только тем лицам, которые направляются на это освидетельствование врачами-специалистами. Работники, перечисленные в постановлении НОМЕР от ДАТА, прошли медицинский осмотр при приеме на работу, но не были направлены врачами-специалистами на психиатрическое освидетельствование, поскольку в отношении них отсутствовало подозрение на наличие медицинских противопоказаний - основаны на неверном толковании норм права, поскольку предварительный медицинский осмотр не заменяет прохождения психиатрического освидетельствования, которые различаются по месту, процедуре их проведения и результату процедуры. 

Действия ЗАО «КМЭЗ» квалифицированы как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, т.е. совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ допущенных надзорным органом при производстве по делу не установлено. Процедура рассмотрения административного материала уполномоченным должностным лицом была соблюдена. 

Размер наказания ЗАО «КМЭЗ» в виде штрафа определен в пределах, предусмотренных санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Вместе с тем должностное лицо при вынесение постановления не обосновало размер назначаемого штрафа. Учитывая, что ЗАО «КМЭЗ» ранее к административной ответственности не привлекалось, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, суд считает, что постановление в отношении ЗАО «КМЭЗ» подлежит изменению с назначением административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи, в размере 110000 рублей, что не противоречит требованиям п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Жалобу ЗАО «КМЭЗ» удовлетворить частично.

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Л.А.Г. НОМЕР от ДАТА о назначении административного наказания в отношении ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить и снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 110000 (сто десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья