УИД № 67RS0027-01-2023-000482-24

Дело №2-64/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 20 февраля 2024 г. 

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе: 

председательствующего судьи Иколенко Н. В.,

при секретаре Аксеновой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ОСФР по Смоленской области) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований указал, что обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако, получил отказ. В стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, ответчик не включил период работы истца на Первомайском стекольном заводе в качестве ученика баночника с 15.07.1983 г. по 17.10.1983 г., с 06.05.1981 г. по 17.04.1983 г. – службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 20.09.2022 г. по 24.04.2023 г. – в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго». Считает отказ незаконным и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и службы в армии, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2023 года. 

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В предыдущем судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал и суду пояснил, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда - на Первомайском стекольном заводе. Пояснил, что был единственным учеником в бригаде в спорный период. Работу баночника показал бригадир. Работал целый рабочий день, его заработная плата в качестве ученика баночника, почти не отличалась от заработной платы баночника. Производство было вредным: засыпка шихты в горячую печь осуществлялась непосредственно в цехе выработки, в котором он работал. Просит также зачесть период службы в армии, поскольку работал на вредном производстве, суммировать его работу во вредном производстве с работой в тяжелых условиях труда (кочегаром) и назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Представитель ответчика – ОСФР по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых указал об отсутствии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указывает, что период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками №1 и № 2 в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение не засчитывается. Баночники предусмотрены Списком №1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» раздела XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство». Суммирование к работе с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список №1) работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) не предусмотрено. 

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения уточненных исковых требований ввиду следующего. 

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

На основании п.п. «а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

31.08.2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ОСФР по Смоленской области от 13.09.2023 года № 124853/23 за подписью заместителя начальника Управления установления пенсий ФИО2 (именно данное решение в соответствии с сообщением ответчика от 09.02.2024 года №55-09/3877 является верным и было направлено истцу по почте) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не зачел в специальный стаж истца период работы с 15.07.1983 г. по 17.10.1983 г. в качестве ученика баночника цеха выработки сортовой посуды на Первомайском стекольном заводе, а также частично в размере 11 месяцев 16 дней зачел в специальный стаж службу по призыву, которую проходил истец в период с 06.05.1981 г. по 17.04.1983. 

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 серии АТ-II № следует, что 19.07.1979 г. истец принят на Первомайский стекольный завод учеником слесаря-сантехника в паросиловое хозяйство; 27.11.1979 г. присвоен 2 разряд слесаря сантехника; 04.05.1981 г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; 15.07.1983 г. принят учеником баночника в цех выработки; 18.10.1983 г. присвоен 3 разряд баночника, 06.08.1984 года уволен по собственному желанию. 

Из трудовой книжки колхозника - истца ФИО1 серии УКР № 0624297 следует, что он 04.11.1991 г. принят на Первомайский стекольный завод в цех выработки сортовой посуды выдувальщиком стеклоизделий 3 разряда; 01.04.1995 г. уволен по собственному желанию; 20.09.2022 г. принят в Рославльский филиал ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда на период отопительного сезона; 24.04.2023 г. уволен в связи с истечением срока договора; 02.10.2023 г. принят в Рославльский филиал ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда на период отопительного сезона. 

Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода его работы на Первомайском стекольном заводе с 15.07.1983 г. по 17.10.1983 г. в качестве ученика баночника цеха выработки сортовой посуды по следующим основаниям.

Согласно подразделу 1 «Производство зеркал, сортовой, хозяйственной, медицинской, тарной посуды и радиоэлектротехнических изделий» раздела XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» Списка №1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим по профессии «баночники». 

В соответствии с п.8 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. 

Согласно п.12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в тех случаях, когда в Списках №1 и №2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. 

Период индивидуально-бригадного обучения профессиям, которые прямо предусмотрены Списками №1 и №2, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается. 

Таким образом, поскольку Списком №1 предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы с перечислением их профессий, то есть в данном случае баночники, а не их ученики, ответчик обоснованно не включил в специальный стаж истца период его работы учеником баночника с 15.07.1983 г. по 17.10.1983 г. 

В связи с этим не подлежит зачету в специальный стаж истца период прохождения им службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в количестве периода его работы учеником баночника (3 мес. 3 дн.) по следующим основаниям. 

Согласно копии военного билета ФИО1 серии МН №, он проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР с 06.05.1981 г. по 17.04.1983 г. 

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, на льготных условиях или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Советом Министров СССР 22.08.1956 года №1173 (п.п. «а» п.91 Положения).

В силу п. «к» Положения от 03.08.1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В п.109 Положения от 03.08.1972 года №590 также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда (п.п. «а» п.16), периоды, указанные в п. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа иди другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР пенсионное обеспечение граждан СССР регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и Положением № 590 от 03.08.1972 года, которые фактически утратили силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который был введен в действие с 01.01.1992 года и не предусматривал возможность включения службы в Вооруженных Силах после 01.01.1992 года в специальный стаж. 

Таким образом, при решении вопроса о включении периода службы в армии по призыву в специальный стаж, учитывается стаж, отработанный истцом до 01.01.1992 года, при этом льготная работа должна предшествовать или непосредственно следовать службе по призыву.

После окончания военной службы ФИО1 работал на Первомайском стекольном заводе с 18.10.1983 г. по 06.08.1984 г. в качестве баночника в цехе выработки сортовой посуды (9 мес. 19 дн.), с 04.11.1991 г. по 31.12.1991 г. в качестве выдувальщика стеклоизделий в цехе выработки сортовой посуды (1 мес. 27 дн.). Указанные периоды ответчиком включены в специальный стаж истца, в сумме дают 11 мес. 16 дн. Согласно решению ответчика в специальный стаж по призыву включено из периода службы по призыву 11 мес. 19 дн. (так указано в решении от 13.09.2023 г., хотя фактически исчислено 11 мес. 16 дн.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что органом по начислению пенсий в полном объеме в специальный стаж истца включен период службы по призыву в размере, не превышающем имеющегося у него по состоянию на 01.01.1992 года специального стажа, а требования истца о включении в специальный стаж периода службы по призыву с 06.05.1981 года по 17.04.1983 года в количестве 1 года 22 дней не основано на законе по вышеизложенным обстоятельствам и удовлетворению не подлежит. 

Кроме того, ответчик требует включить в специальный стаж период его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной в Рославльском филиале ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» с 20.09.2022 г. по 24.04.2023 г.

Позицией 23200000-13786 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Такая работа засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 указанного Закона право на досрчное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного стажа и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, к работе с тяжелыми условиями труда (Список № 2 от 26.01.1991 г.) суммируется работа с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список №1 от 26.01.1991 г.). При этом мужчинам, достигшим возраста 58 лет, пенсия назначается в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при наличии не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа по Списку №2. 

Таким образом, при суммировании к работе по Списку №2 (с 20.09.2022 г. по 24.04.2023 г.) в качестве машиниста (кочегара) котельной работы по Списку №1, продолжительность специального стажа по Списку №2 составит 5 лет 7 месяцев 1 день, что не дает истцу права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, суммирование к работе с вредными условиями труда и в горячих цехах работы с тяжелыми условиями труда не предусмотрено. 

Следует отметить, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а также с суммированием периодов работы по Списку №2 и Списку №1 истец не обращался, решение о назначении пенсии по таким основаниям ответчиком не принималось. 

Истец в судебном заседании пояснял, что требование о включении в специальный стаж периода его работы кочегаром с 20.09.2022 года по 24.04.2023 года заявлено для сложения всего специального стажа, так написал юрист, о правилах суммирования специального стажа ему ничего неизвестно. 

Поскольку требование о включении в специальный стаж истца периода его работы кочегаром заявлено с целью суммирования с работой во вредных условиях труда, то по этим основаниям указанный период работы в данном споре, с учетом того, как заявлены исковые требования и ввиду отсутствия решения пенсионного органа по данному периоду работы, включению в специальный стаж не подлежит.

Истец имеет право обратиться к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в результате чего будет разрешен вопрос о включении либо не включении периода его работы кочегаром с 20.09.2022 г. по 24.04.2023 г. в специальный стаж.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периодов его работы в качестве ученика баночника (3 мес. 3 дн.), службы по призыву (1 год 22 дн.), работы кочегаром (7 мес. 4 дн.) не имеется, следовательно, не имеется и оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 31.08.2023 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в полном объеме в удовлетворении заявленных им к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области требований о включении в специальный стаж периодов работы, службы по призыву, досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Судья Н.В. Иколенко 

Решение в окончательной форме принято 28.02.2024 г.