Дело № 2а-16/2024

УИД: 28RS0010-01-2023-000444-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года с. Константиновка 

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием административного истца - помощника прокурора Константиновского района Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Крестовоздвиженского сельсовета об обязании оборудовать мусорную площадку, 

установил:

заместитель прокурора Константиновского района Амурской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Крестовоздвиженского сельсовета Константиновского района Амурской области о возложении обязанности оборудовать мусорную площадку в с. Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области (ул. Трудовая около дома № 24) согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному постановлением главы сельсовета от 11.06.2019 № 67, в срок до 01.05.2024 года.

В обоснование поданного иска указано, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере обращения с твердыми коммунальными и бытовыми отходами, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области от 03.10.2014 № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 10.2, 10.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408, п.п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в с. Крестовоздвиженка контейнерная площадка (ул. Трудовая около дома № 24) не имеет твердого, прочного, легкого очищаемого покрытия, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнер размещен на земле без какого-либо специального покрытия, покрытие контейнерной площадки представляет собой насыпь песчано-гравийной смеси, которая также не соответствует предъявляемым требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Амурской области Гнездилова Н.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать административного ответчика оборудовать мусорную площадку у дома № 24 по ул. Трудовая в с. Крестовоздвиженка Константиновского района согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному постановлением главы сельсовета от 11.06.2019 №67, до 01.05.2024 года.

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации Крестоводвиженского сельсовета Константиновского района Амурской области, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Константиновского района Амурской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 18, 19, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области от 03.10.2014 года №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Согласно п. п. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением главы Крестовоздвиженского сельсовета от 11.06.2019 за № 67 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крестовоздвиженского сельсовета.

Из утвержденного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в редакции постановления главы Крестовоздвиженского сельсовета от 11.06.2019 года № 67) на территории с. Крестовоздвиженка следует, что собственником места (площадки) накопления ТКО расположенного по адресу: 

<

...> является администрация Крестовоздвиженского сельсовета (пункт 74).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из требований п.п. 10.2, 10.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 №408, контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что по ул. Трудовая у дома № 24 в с. Крестовоздвиженка Константиновского района размещена площадка для накопления твердых коммунальных отходов.

Между тем, как установлено в рамках прокурорской проверки контейнерная площадка не имеет твердого, прочного, легкого очищаемого покрытия, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнер размещен на земле без какого-либо специального покрытия. При этом подъездной путь не имеет уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как установлено судом, на момент обращения прокурора с иском в суд и при рассмотрении административного дела нарушения не устранены администрацией Крестовоздвиженского сельсовета.

Доказательств устранения выявленных нарушений со стороны ответчика в суд не представлено.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения суда, который находит обоснованным и разумным – до 01.05.2024 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 187, 227 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Крестовоздвиженского сельсовета об обязании оборудовать мусорную площадку - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрации Крестовоздвиженского сельсовета оборудовать мусорную площадку у дома № 24 улицы Трудовой села Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области в срок до 01.05.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 12 января 2024 года 

Председательствующий судья Гайдамак О.В.