34RS0008-01-2024-001437-74 Дело № 12-511/2024

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 3 мая 2024 г. 

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Резников Е.В., 

рассмотрев жалобу защитника Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 9 февраля 2024 г. №№-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ФИО2 от 9 февраля 2024 г. №№-АП Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства от 6 марта 2023 г. №№-ИП требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку организация не получала от службы судебных приставов требования от 2 декабря 2023 года об исполнении решения в пятидневный срок. 

В судебном заседании начальник отдела - старший судебный пристав специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 возражал против доводов жалобы. 

В судебное заседание законный представитель либо защитник Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из представленного материала следует, что решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу №№ на Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды возложена обязанность установить на территории г. Камышина Волгоградской области стационарные посты наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в соответствии с "ГОСТ 17.2.3.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов". 

Указанное решение вступило в законную силу 31 января 2023 года.

На основании исполнительного листа 6 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области (ранее МО СП по ОИП ГУФССП по Волгоградской области) возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении Федеральный службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2023 года, в рамках указанного исполнительного производства, с Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды взыскан исполнительский сбор. 

Согласно материалов исполнительного производства 2 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области в адрес должника вынесено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня его получения. 

19 января 2024 года в отношении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7 составлен протокол №№-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого 2 декабря 2023 года в адрес должника в форме электронного взаимодействия было направлено требование об исполнении решения суда в пятидневный срок, которое было получено организацией 4 декабря 2023 года и не исполнено, в связи с чем, 9 февраля 2024 года вынесено обжалуемое постановление. 

С данным выводами должностного лица судья согласится не может по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно представленного административного дела №№-АП, 2 декабря 2023 года в форме электронного взаимодействия в адрес Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6 был направлен электронный документ - родительский документ «требование должнику», который не содержит сведений о креплении к уведомлению, каких-либо электронных образов, либо электронных документов. 

Защитником Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды была представлена распечатка с портала государственных услуг, а также полученное 4 декабря 2023 года от судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 электронное сообщение от 2 декабря 2023 года, а именно «Сообщение о направлении документа на бумажном носителе», из которого следует, что судебным приставом в адрес должника направлен документ по исполнительному производству на бумажном носителе Требование должнику (произвольное)». 

В судебном заседании начальник отдела - старший судебный пристав специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 пояснил, что на бумажном носителе Требование в адрес должника не направлялось. Подтвердить факт направления в электронном виде непосредственно Требования от 2 декабря 2023 года, содержащееся в материалах исполнительного производства, должностное лицо не смогло. 

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 этого же закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в адрес Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не было направлено требование от 2 декабря 2023 года, содержащее срок для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, у должностного лица отсутствовали основания для привлечения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды к административной ответственности, предусмотренной положением ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что исходя из установленных фактических обстоятельств, является основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 9 февраля 2024 г. №№-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение 10 суток с момента вручения либо получения его копии.

Судья Е.В. Резников