Дело № 2-2069/2023 

УИД 42RS0015-01-2023-002525-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г.Новокузнецк 

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ...

Свои требования мотивирует тем, что 20.01.2004 по заявлению ФИО2 ...» был сформирован и поставлен на Государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 567 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома.

Распоряжением администрации г.Новокузнецка ... от 21.04.2004 истцу был предоставлен земельный участок, площадью 567 кв.м по адресу: ..., с кадастровым номером .... Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома.

31.05.2004 между истцом и Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации ... был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ... сроком на 2 года, который неоднократно продлевался по распоряжениям Администрации г.Новокузнецка ... от ..., ... от .... 

Истец все время добросовестно исполнял обязанности арендатора земельного участка, выплачивал арендную плату в установленный договором срок, приступил к строительству индивидуального жилого дома и к 2008 г. построил его собственными силами, не получив разрешение на строительство жилого дома. 

Согласно технического паспорта, составленного ...11» от 28 июня 2023 года, по адресу: ... общая площадь дома составляет 106,4 кв.м, в том числе жилая 38,9 кв.м, материал стен шлакоблоки, количество этажей 1, жилой дом состоит из А- жилого дома, площадью 97,2 кв.м и холодного пристроя –а - площадью 9,2 кв.м. Согласно топографической съемке, выполненной 30.10.2023 ...» в границах земельного участка расположен жилой дом и хозяйственные постройки. 

Возведенный жилой дом расположен в пределах предоставленного в аренду земельного участка, границы смежных земельных участков не нарушает. Смежный земельный участок с ... расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку, находится в собственности ...2, запись о регистрации права ... от ..., от которого получено письменное согласие на размещение хозяйственных построек, а именно гаража, который выполнен из мелких шлакоблоков вблизи границы земельного участка ...2

По Заключению специалиста ...12 ... от 06.04.2015, жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует нормативному уровню технического и санитарного состояния в соответствии с требованиями существующих строительных, санитарных, пожарных норм и не создает угрозу жизни и здоровья людей.

Согласно Справки ...10» ... от 10.08.2023 рыночная стоимость индивидуального жилого дома составляет 2480000 руб.

Истец в 2014 г. решил зарегистрировать право собственности на жилой дом в соответствии с действующим законодательством и обратился в ... за продлением договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., но получил отказ (исх.... от 15.12.2014), т.к. земельный участок был снят с Государственного кадастрового учета, в связи с тем, что ни собственник земельного участка, т.е. администрация Новокузнецкого городского округа в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов, ни арендатор земельного участка. не зарегистрировали право аренды истца в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в соответствии с требованиями законодательства.

Истец неоднократно пытался восстановить сведения о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости, обращаясь в ..., на что получал отказы в связи с тем, что на данном участке выстроен индивидуальный жилой дом без правоустанавливающих документов, и работы по строительству индивидуального жилого дома были проведены без соответствующего разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.08.2023 г. (л.д.10-11), в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала по изложенным в иске доводам. 

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил принять законное и обоснованное решение в свое отсутствие (л.д. 82).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил принять законное и обоснованное решение в отсутствие своего представителя (л.д. 66).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, т.к. споров по вопросам использования земельных участков, установки заборов и размещения хозяйственных построек в границах земельного участка по адресу: ... не возникало. Сомнений в законности возведения жилого дома ФИО2 у него нет. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 120, 121, 122).

Свидетель ...7 показала, что по состоянию на 2010 г. дом у истца уже был построен. Она знакома с мамой истца. Со слов его матери ей известно, что дом строил Сергей, построил его примерно в 2008 г.

Свидетель ...8 показал, что на земельном участке раньше жили ...13, но их дом сгорел. Дом, который сейчас расположен на участке, построил истец, примерно в 2005 г. Никаких претензией к истцу по поводу дома соседи не предъявляют.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

На основании ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 39 в Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз.4 п. 2, абз.3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п.п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Как разъяснено в п. 40 в Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 2 ст. 4 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (п. 43 Постановления Пленума ВС РФ № 44).

Согласно пп.39 п.1 ст. 1 ГрК РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимают отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно построенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольную постройку, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено, что 20.01.2004 по заявлению ФИО2 ...» был сформирован и поставлен на Государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается договором на оказание услуг от 01.09.2003, кадастровым планом земельного участка (л.д. 17, 19, 35).

Распоряжением администрации г.Новокузнецка ... от 21.05.2004 истцу был предоставлен земельный участок, площадью ... из земель поселений в аренду сроком на два года под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, что подтверждается соответствующим договором аренды земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 36-37, 42).

31.05.2004 между истцом и Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации ... был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ... сроком на 2 года, который неоднократно продлевался распоряжением администрации ... ... от 26.10.2007, соглашением ... от 26.10.2007 продлен до 30.09.2008, распоряжением администрации г.Новокузнецка ... от ..., соглашением ... от 07.08.2012 продлен до 01.08.2013 (л.д. 15, 39, 40, 41, 43).

Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, которые подтверждаются письменными материалами дела, ФИО2 с 2004 г. добросовестно исполнял обязанности арендатора земельного участка, выплачивал арендную плату в установленный договором срок, приступил к строительству индивидуального жилого дома и к 2008 году построил его собственными силами, не получив разрешение на строительство жилого дома (л.д. 16, 18).

Ни каких претензий к истцу в связи со строительством жилого дома соседи не предъявляют.

Согласно технического паспорта, составленного ...» 28.06.2023 г., по адресу: ... расположен жилой дом, ... кв.м, в том числе жилой 38,9 кв.м, материал стен шлакоблоки, количество этажей 1, жилой дом состоит из А-жилого дома, площадью 97,2 кв.м и холодного пристроя а - площадью 9,2 кв.м (л.д. 28-34). 

Согласно топографической съемке, выполненной 30.10.2023 ...» в границах земельного участка по указанному адресу расположен жилой дом и хозяйственные постройки (л.д. 63). Возведенный жилой дом расположен в пределах предоставленного в аренду земельного участка, границы смежных земельных участков не нарушает.

По информации Администрации г.Новокузнецка из представленной топографической съёмки не усматривается, что спорный объект находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водопровод и т.п.) (л.д. 59).

Согласно выписке из ЕГРН смежный земельный участок с ..., расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, находится в собственности ...2, запись о регистрации права ... от 06.08.2021 (л.д. 72).

Как следует из заявления ...2, представленного суду, против удовлетворения заявленных ФИО4 исковых требований он не возражает, т.к. споров по вопросам использования земельных участков, установки заборов и размещения хозяйственных построек в границах земельного участка по адресу: ... между ними не возникало. Сомнений в законности возведения жилого дома ФИО2 он не имеет (л.д. 74, 122). 

Допрошенные в судебном заседании свидетели также подтвердили, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно Заключению специалиста ... ... от ..., жилой дом по адресу: ..., соответствует нормативному уровню технического и санитарного состояния в соответствии с требованиями существующих строительных, санитарных, пожарных норм и правил. При сохранении объекта в существующем виде не создается угроза жизни и здоровью граждан, а также не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц. Данное жилое помещение может быть принято в эксплуатацию (л.д. 20).

Истец в 2014 г., решив зарегистрировать свое право собственности на жилой дом в соответствии с действующим законодательством, обратился в ...14 с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., на котором расположен спорный жилой дом.

15.12.2014 истцу ... было отказано (исх....) в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке с местоположением: «... Рекомендовано обратиться в отдел кадастра и мониторинга Комитета с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 13).

Решением ... ... от ... и ... от ... ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку заявителем не приложены документы, подтверждающие право на жилой дом по указанному адресу (л.д. 12, 14).

Согласно письменных объяснений Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу сведения о земельном участке с кадастровым номером ... и об иных объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: ... в ЕГРН отсутствуют (л.д. 66).

Судом установлено, что в материалы дела представлены доказательства того, что спорный объект создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. На момент рассмотрения спора истец более 18 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным объектом, строительство осуществлено на отведенном земельном участке, предоставленном для этих целей, истец владеет и пользуется объектом недвижимости длительное время, в течение которого ни у администрации муниципального образования, ни у иных лиц не возникло сомнений в законности его возведения, претензий относительно правил землепользования и застройки к истцу не предъявлялось, право на данное имущество никем не оспорено, с требованиями о сносе самовольной постройки к истцу не обращались. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилой дом был возведен истцом на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственными признаком самовольной постройки у объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, суд считает необходимым признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... кв.м, в том числе жилой 38,9 кв.м, материал стен: из мелких бетонных блоков, количество этажей 1, 2008 года постройки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ..., на жилой дом, с характеристиками: вид объекта: здание, назначение: жилое, площадь 106,4 кв.м, количество этажей-1, расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26.12.2023 г.

Судья Г.П. Рудая