Дело № 12-567/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 5 августа 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела контроля планирования закупок и исполнения контрактов управления финансового контроля министерства финансов Калужской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Калужского судебного района Калужской области от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

<

данные изъяты> отдела капитального ремонта Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г.Калуги» ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Калужского судебного района Калужской области от 19 мая 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

<

данные изъяты> отдела капитального ремонта МКУ «УКС г.Калуги» ФИО2 прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, должностное лицо управления финансового контроля министерства финансов Калужской области ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель управления финансового контроля министерства финансов Калужской области ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В отношении 

<

данные изъяты> капитального ремонта Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г.Калуги» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО2, являясь ответственным лицом за приемку выполненных работ по муниципальному контракту № от 19 апреля 2024 года, 26 сентября 2024 года подписала акт о приемке выполненных работ, претензии по качеству и объемам работ в адрес подрядчика не направлялись, оплата по муниципальному контракту произведена в полном объеме. По результатам визуального осмотра и выборочных контрольных замеров установлено завышение объемов работ и материалов на сумму №. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении 

<

данные изъяты> отдела капитального ремонта МКУ «УКС г.Калуги» ФИО2 протокола обл административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.7 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции ФЗ №500-ФЗ от 28 декабря 2024 года) наступает за приемку результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

На момент совершения административного правонарушения – 30 сентября 2024 года за данные деяния была предусмотрена административная ответственность по ч.10 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утратившей силу с 1 марта 2025 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Действительно, ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Между тем в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Как верно установлено мировым судьей, Федеральным законом от 28 декабря 2024 года N 500-ФЗ, вступившим в силу с 1 марта 2025 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесен ряд изменений, в частности статьи 7.29 - 7.30 признаны утратившими силу, а Кодекс дополнен статьями 7.30.1 - 7.30.6.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с названным Кодексом в редакции настоящего Федерального закона.

С учетом того, что административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с 1 марта 2025 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30.2 названного Кодекса, производство по данному делу не подлежало прекращению, поскольку эти деяния не декриминализованы.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №12 Калужского судебного района Калужской области от 19 мая 2025 года, вынесенное в отношении 

<

данные изъяты> отдела капитального ремонта МКУ «УКС» ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 Калужского судебного района Калужской области от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

<

данные изъяты> отдела капитального ремонта Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г.Калуги» ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №12 Калужского судебного района Калужской области. 

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья С.В. Тарбинская