Дело № 2-2-1576/2020 64RS0004-01-2020-001404-56

Решение

именем Российской Федерации

7 июля 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе: 

судьи Курцевой И.А., 

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – администрация БМР) о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание – хозблок, общей площадью 169,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании договора купли-продажи от 10.06.2015 № 81 истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для размещения объектов материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, общей площадью 340 кв.м, а также нежилого здания общей площадью 119,5 кв.м на основании разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Указанное недвижимое имущество расположено по адресу: 

<

адрес>. В 2019 истец, не получив в администрации БМР разрешение на реконструкцию нежилого здания, возвел капитальную пристройку к нему в пределах принадлежащего ему земельного участка. Пристройка не нарушает права и законные интересы иных лиц. Истец не был осведомлен о необходимости предварительного получения указанного разрешения. После окончания строительства истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, но получил отказ, поскольку строительные работы по факту завершены, в связи с чем, он обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика администрации БМР, третьего лица Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации БМР в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения требований не представили.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу требований ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1.); в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

Судом установлено, что ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 21.04.2020 (л.д. 43-47).

На основании договора купли-продажи от 10.06.2015 № 81 истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для размещения объектов материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, общей площадью 340 кв.м., а также нежилого здания общей площадью 119,5 кв.м на основании разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию. Указанное недвижимое имущество расположено по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9, 10, 13, 14-17, 48-49, 50-52).

Согласно выпискам из ЕГРН от 11.06.2020 (л.д. 54, 55), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный но адресу: 

<

адрес>, площадью 340 +/- 5.20 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объекты материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, принадлежит ФИО1 В границах земельного участка находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами №. Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 119.5 кв.м, одноэтажное, год завершения строительства - 2012, назначение здания – хозблок, принадлежит ФИО1

Согласно градостроительному плану земельного участка № RU64505101-306 от 30.03.2011, утвержденному Постановлением главы администрации МО г. Балаково от 18.04.2011 № 354, на чертеже градостроительного плана участка обозначено место допустимого размещения объектов капитального строительства, согласно чертежу объект капитального строительства – хозблок, может быть возведен на расстоянии 0,02 м от существующего здания ДТП (по правой стороне), с отступом 0,30 м от передней (фронтальной) и задней (тыльной) границы участка, с отступом 0,89 м от левой границы участка. Градостроительный регламент для земельного участка не установлен, основной вид разрешенного использования земельного участка - размещение объектов материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (строительство хозблока), предельное количество этажей - 1, максимальный процент застройки в границах земельного участка - 91%. Согласно технических условий МУГ1 «Балаково-Водокаиал» от 30.03.2011 №1324 необходимо выполнить вынос канализации, расположенной на территории застройки. Информация о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствует (л.д. 18-23).

На л.д. 26-29 представлен технический паспорт от 26.07.2012 на объект недвижимости - хозблок с инвентарным номером №. расположенный по адресу: 

<

адрес>, назначение - склад. Нежилое здание - хозблок (литера А) - 1-этажное, 2012 года постройки, наружными размерами 10.9 x 12.58 м, площадь застройки - 137.1 кв.м, общая площадь - 119.5 кв.м, высота - 4.5 м. В здании имеется водопровод, канализация, электроснабжение, горячее водоснабжение, центральное отопление.

Постановлением администрации БМР Саратовской области № 1368 от 22.04.2019 о присвоении адреса, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес>, нежилому зданию с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д. 13).

В соответствии с выпиской ООО «БТИ» от 16.03.2010 ООО «БТИ» (л.д. 12), представленной ФИО1 на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, год постройки объекта - 2019, общая площадь - 169,1 кв.м, этажей - 1, материал стен - к/б блоки.

В период с 2012 по 2019 ФИО1, не получив в администрации БМР разрешение на реконструкцию нежилого здания, возвел капитальную пристройку к нему в пределах принадлежащего ему земельного участка, после окончания строительства истец 03.12.2019 обратился к ответчику с соответствующим заявлением, но 11.12.2019 получил отказ, поскольку строительные работы по факту завершены (л.д. 11).

Заключением судебной строительно-технической экспертизы от 17.06.2020 № 45 установлено (л.д.69-90), что здание склада (хозблок) общей площадью 169.1 кв.м, расположенное на земельном участке из земель населенных пунктов кадастровый номер № с разрешенным использованием: под объекты материально-технического снабжения, быта и заготовок, площадью 340 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, имеется нарушение градостроительных норм.

Для ответа на поставленный в определении суда о назначении экспертизы вопросы техническим специалистом ОО «НИЛСЭ» были выполнены работы по геодезической съемке земельного участка с кадастровыми номерами № и объектов недвижимости, расположенных на нем, из ЕГРН в электронном виде был запрошен кадастровый план территории на кадастровый квартал №.

При наложении полученных при геодезической съемке данных на кадастровый план территории установлено, что здание склада по ул. 

<

адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, отведенного под объекты материально- ехнического снабжения, сбыта и заготовок, отступ от здания до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет: по фронтальной (передней) границе участка - от 6.42 до 6.22 м; по правой границе участка - от 0,22 до 0,33 м; по тыльной (задней) границе участка - от 0,78 до 0,97 м; по левой границе участка - от 2,02 до 2,13 м.

Согласно карте градостроительного зонирования территории МО г. Балаково Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Балаково БМР здание склада по ул. Комарова находится в зоне Ж1 - зона многоэтажной жилой застройки выделена для обеспечения правовых условий формирования микрорайонов (кварталов) многоквартирных жилых домов с высокой плотностью застройки и включает в себя участки территорий, определенных генеральным планом для размещения этого вида застройки. Зона предназначена для проживания населения с включением в состав жилого образования отдельно стоящих и встроено-пристроенных объектов всех уровней обслуживания. 

Предельные параметры разрешенного строительства реконструкции ОКС устанавливаются в таблице 1 статьи 30 ПЗЗ г. Балаково для каждой территориальной зоны, для прочих объектов, расположенных в зоне Ж1 минимальные отступы от границ земельных участков должны составлять 3 метра, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%.

Таки образом, здание склада по 

<

адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, отведенного под объекты материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, расположение здания склада в границах земельного участка с кадастровым номером № соответствует месту допустимого размещения объекта, установленного градостроительным планом земельного участка № RU64505101-306 от 30.03.2011, однако нарушает требования, установленные градостроительными регламентами для зоны Ж1 в части минимальных отступов от границ земельного участка. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № оставляет 59.62%, что соответствует максимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленного градостроительным планом земельного участка № RU64505101-306 от 30.03.2011, а также соответствует требованиям, установленным градостроительными регламентами для зоны Ж1.

Таким образом, судом установлено, что реконструированный объект недвижимости расположен в пределах принадлежащего истицу земельного участка, соответствует требованиям противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Допущенное нарушение при строительстве здания в части минимального отступа от границы земельного участка имеет несущественный характер, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не может являться безусловным основанием для отказа в признании права собственности.

Отсутствие своевременного получения разрешения на реконструкцию, препятствует оформлению здания в реконструированном состоянии. При этом, суду не предоставлено доказательств, что объект недвижимости создает угрозу жизни граждан или нарушает права и законные интересы иных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание – хозблок, общей площадью 169,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 14.07.2020.

Судья И.А. Курцева