Дело № 2-454/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александрова К.А., 

при секретаре судебного заседания Кругловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, установлении факта наличия требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31 декабря 2020 года № № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения: периодов работы с 01 марта 1998 года по 25 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 29 февраля 2004 года в должности старшего медицинского лаборанта в патологоанатомическом отделении в ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 17 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 12 октября 2013 года по 03 ноября 2013 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, дополнительных выходных дней Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 28 апреля 2020 года; обязании ответчика включить в стаж лечебной деятельности, указанные периоды; установлении факт наличия 30 лет льготного страхового стажа осуществления лечебной деятельности по состоянию на 25 июня 2020 года. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31 декабря 2020 года № № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, поскольку из специального стажа необоснованно исключены вышеуказанные периоды. 

От ответчика поступили возражения на исковое заявление. ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что досрочная страховая пенсия является дополнительной социальной гарантией для граждан, осуществляющих работу с большой физической и нравственной нагрузкой. Понятие «работа» подразумевает практическое применение знаний, полученных в процессе профессионального образования, то есть реализацию на практике в лечебном учреждении своих профессиональных навыков для обеспечения охраны здоровья населения. Таким образом, любая иная деятельность, не являющаяся лечебной, не может рассматриваться как основание для назначения досрочной пенсии. То обстоятельство, что на время прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных выходных дней за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата является несущественным, так как указанные условия необходимы только для включения соответствующих периодов в страховой стаж на общих условиях, что ответчиком не оспаривается. В период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 лечебную деятельность, за ведение которой предоставляется льготное пенсионное обеспечение, не осуществляла, поэтому соответствующий период не включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, Правилами от 29 октября 2002 года № 781 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, дополнительных выходных дней Радоницы не предусмотрено. Также необоснованны требования о зачете в специальный стаж лечебной деятельности в льготном порядке периоды работы с 01 марта 1998 года по 25 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 29 февраля 2004 года в должности старшего медицинского лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», поскольку должность «старший лаборант» не предусмотрена перечнями должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев. В справке, уточняющей особый характер работы, от 09 декабря 2020 года № 1250-к отсутствует информация, что в спорные период истец принимала участи во вскрытиях трупов, гистологических исследованиях трупного материала, обработке трупного, операционного и биопсийного материала. Помимо прочего в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с 01 марта 1998 года по 28 февраля 2004 года отсутствует код льготы особых условий труда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 февраля 2021 года № №, поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенные в иске.

Представитель ответчика на основании доверенности от 12 января 2021 года ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, в связи с чем суд, учитывая мнение представителей сторон, полагает возможным на основании положений ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ устанавливает, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Кроме того, пенсионные права граждан могут оцениваться с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П. 

В соответствии с правой позицией, отраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, и закрепленной в последующем в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Списки должностей и учреждений.., Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действие которого распространяется на периоды работы до 01 января 1992 года), Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 (действующие в отношении периодов работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года), Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (действие которого распространяется на периоды работы с 01 ноября 1999 года до 31 декабря 2001 года) и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. 

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Кроме того, в пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с разделом «Наименование должностей» указанного Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, в том числе лаборантам, больниц всех наименований (п. 1). Согласно пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В п. 3 названного Перечня поименованы врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала, работающие в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка.

До вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ», принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, которые также предусматривали возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, работы в должности среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, при условии проведения патологоанатомических вскрытий трупов, гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработки трупного, операционного и биопсийного материала, в кратном исчислении. 

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О порядке рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что ФИО1 15 сентября 2020 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районахг. Саратова от 31 декабря 2020 года № № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. Стаж осуществления лечебной деятельности с учетом норм п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 составил 20 лет 04 месяца 13 дней, с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 – 22 года 08 месяцев, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П – 22 года 08 месяцев. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 74,846.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца № усматривается, что ФИО1 01 августа 1997 года принята на должность медицинского лаборанта в патологоанатомическое отделение Учреждения Областная клиническая больница. 01 марта 1998 годам – переведена на должность старшего медицинского лаборанта в патологоанатомическое отделение. 01 марта 2004 года – переведена на должность лаборанта в патологоанатомическое отделение, где и работает по настоящее время.

Из справки ГУЗ «Областная клиническая больница» от 09 декабря 2020 года № № следует, что ФИО1 работает в должности медицинского лаборанта в патологоанатомическом отделении, непосредственно принимала участие в вскрытиях и цитологических исследованиях с 01 августа 1997 года по 28 февраля 1998 года, в должности старшего медицинского лаборанта в патологоанатомическом отделении с 01 марта 1998 года по 28 февраля 2004 года, в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении, непосредственно принимала участие в вскрытиях и цитологических исследованиях с 01 марта 2004 года по настоящее время. В периоды с 26 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 17 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 12 октября 2013 года по 03 ноября 2013 года на основании соответствующих приказов ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, а также получала дополнительные выходные дни Радоница: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 28 апреля 2020 года.

Участие ФИО1 в проведении патологоанатомических вскрытий и патологоанатомических исследований секционного материала подтверждается также предоставленными копиями журналов регистрации патологоанатомических вскрытий за 1998 год, 1999 год, журналов регистрации умерших, вскрытых и выданных без вскрытия, за 2000 год, 2001 год, 2002 год, 2003 год, 2004 год, журналов регистрации операционного и биопсийного материала за 2000-2004 года, журналов регистрации операционного материала за 1998 год, 1999 год.

Как следует из сообщения ГУЗ «Областная клиническая больница» от 20 февраля 2021 года № 391 ФИО1, работая с 01 марта 1998 года по 28 февраля 2004 года в должности старшего медицинского лаборанта патологоанатомического отделения, выполняла обязанности по должностной инструкции лаборанта патологоанатомического отделения Областной клинической больницы. 

Согласно должностной инструкции лаборанта патологоанатомического отделения Областной клинической больницы, утвержденной 01 января 1997 года, имеющей отметки ФИО1 о ежегодном ознакомлении, в должностные обязанности последней входит работа в секционной и обработка трупного материала, обработка биопсийного материала, в том числе проводит гистологическую обработку на замораживающем микротоме материалов, взятых на вскрытии для срочной микроскопии, помогает врачу в процессе взятия материала для микробиологического, вирусологического, биохимического и других видов исследований, участвует в вырезке фиксированного материала. 

Учитывая изложенное, отсутствие в перечне должностей такой должности как «старший медицинский лаборант» не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 01 марта 1998 года по 25 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 29 февраля 2004 года выполняла функциональные обязанности среднего медицинского персонала патологоанатомического отделения Областной клинической больницы, участвовала в гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного и биопсийного материалов.

Принимая во внимание характер и условия работы, осуществляемой истцом в оспариваемый период, суд с учетом приведенных положений законодательства, приходит к выводу о необходимости включения периодов работы с 01 марта 1998 года по 25 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 29 февраля 2004 года в должности старшего медицинского лаборанта в патологоанатомическом отделении в ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница» в стаж лечебной деятельности ФИО1 в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

Как установлено в ходе судебного разбирательства пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ФИО1 не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из положений ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При этом в силу ст. 79 указанного Федерального закона медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников за свой счет в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Приказом Минздрава России от 03 августа 2012 года № 66 утвержден порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, которым определено, что необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Согласно ст. 196 ТК РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

На основании ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610, предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем соответствующий период подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31 декабря 2020 года № № и установлено судом ФИО1 засчитан в льготный трудовой стаж период работы в должности старшего медицинского лаборанта в патологоанатомическом отделении с 01 марта 1998 года по 29 февраля 2004 года, в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении с 01 марта 2004 года по 14 сентября 2020 года за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возврата 1,5 лет, нахождения в дополнительных отпусках без сохранения заработной платы по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в периоды с 26 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 17 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 12 октября 2013 года по 03 ноября 2013 года за работником сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, периоды работы, на которые пришлись курсы повышения квалификации, учтены пенсионным органом в специальный стаж льготном исчислении, то суд приходит к выводу о том, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с 26 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 17 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 12 октября 2013 года по 03 ноября 2013 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев трудового стажа. 

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Из материалов дела следует, что дополнительные выходные дни 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 28 апреля 2020 года предоставлены истцу на основании закона субъекта в период работы в лечебном учреждении, подпадающий под льготное исчисление специального стажа.

На основании изложенного в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат включению дополнительные выходные дни Радоница.

Исходя из ч. 1 ст. 22 Федерального Закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 19 названных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 25 июня 2020 года стаж осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил не менее 30 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с учетом уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО12 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, установлении факта наличия требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31 декабря 2020 года № № в части исключения из стажа осуществления лечебной деятельности ФИО1 ФИО13 периодов: работы с 01 марта 1998 года по 25 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 29 февраля 2004 года в должности старшего медицинского лаборанта в патологоанатомическом отделении в государственном учреждении здравоохранения «Саратовская областная клиническая больница», нахождения на курсах повышения квалификации с 26 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 17 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 12 октября 2013 года по 03 ноября 2013 года, дополнительных выходных дней Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 28 апреля 2020 года, в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж ФИО1 ФИО14, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 17 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 12 октября 2013 года по 03 ноября 2013 года в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 28 апреля 2020 года в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев; периоды работы с 01 марта 1998 года по 25 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 29 февраля 2004 года в должности старшего медицинского лаборанта в патологоанатомическом отделении в государственном учреждении здравоохранения «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев.

Установить факт наличия у ФИО1 ФИО15 30 лет льготного страхового стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на 25 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения суда – 16 марта 2021 года.

Судья К.А. Александрова