Дело № 12-112/2019

УИД 91MS0076-01-2019-000124-45

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2019 года г. Симферополь 

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Томащак А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Янтарный»- ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №76 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 от 20 февраля 2019 года о привлечении Акционерного общества «Янтарный» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, - 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №76 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 от 20 февраля 2019 года акционерное общество «Янтарный» (далее АО «Янтарный») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Акционерного общества «Янтарный» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 20 февраля 2019 года и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает на то, что АО «Янтарный» проведены работы по корчеванию растений, однако Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым указанный факт при проведении проверки не установлен. Кроме того, указанные в протоколе факты были установлены должностными лицами Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым путем визуального осмотра неопределенных земельных участков с украинскими кадастровыми номерами и не уточненными границами. В качестве объектов правонарушения указаны земельные участки с кадастровыми номерами Украины: №, №, № №, №, №. Однако земельные участки, находящиеся в постоянном пользовании АО «Янтарный» в настоящее время имеют российские кадастровые номера, сведения о них содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Границы данных земельных участков не уточнены, при этом они имеют значительные площади. Полагает, что поскольку границы земельных участков не установлены, путем визуального осмотра невозможно определить, что нарушение совершено именно на данном участке. АО «Янтарный» в настоящее время по договору с кадастровым инженером проводятся работы по уточнению границ, принадлежащих обществу земельных участков. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ принадлежащих Акционерному обществу «Янтарный» земельных участков установлено значительное число наложений на смежные участки, в связи с чем указанные в протоколе нарушения могли быть совершены на смежных земельных участках иными землепользователями, а не АО «Янтарный».

В судебном заседании представитель АО «Янтарный» не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым в судебное заседание не явился, представив ходатайство об отложении слушания дела. Вместе с тем, обозрев поступившее ходатайство, суд установил, что оснований для отложения слушания дела нет, в связи с чем постановил рассматривать жалобу по существу.

В представленных суду возражениях, представитель Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении жалобы, поскольку заявителем не выполнено в установленный срок предписание должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Положениями пункта 5 части 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, предписанием заведующего отделом организации контрольно-надзорных мероприятий управления государственного земельного контроля Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № на АО «Янтарный» возложена обязанность устранить нарушение норм земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, с соблюдением порядка его вынесения, не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

По результатам проведенной должностными лицами Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым внеплановой выездной проверки в отношении АО «Янтарный» был выявлен факт невыполнения последним требований предписания заведующего отдела организации контрольно-надзорных мероприятий управления государственного земельного контроля Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №76 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 от 20 февраля 2019 года АО «Янтарный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписаний, федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в связи с чем АО «Янтарный» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Доводы представителя Акционерного общества «Янтарный» ФИО1 о том, что границы земельных участков, находящихся в пользовании АО «Янтарный», не определены, в связи с чем выявленные нарушения могли быть допущены смежными землевладельцами являются не состоятельными, так как они прямо опровергаются представленными в суд материалами дела. 

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана мировым судьей достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Янтарный». 

При таких обстоятельствах, действия АО «Янтарный» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.25 ст.19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения. 

Постановление о привлечении АО «Янтарный» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей является достаточным и необходимым для предупреждения совершения АО «Янтарный» подобных нарушений в будущем, наложено на него в пределах санкции части 25 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которых при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба по изложенным в ней основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №76 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 от 20 февраля 2019 года, внесенное в отношении Акционерного общества «Янтарный» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.15 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу представителя Акционерного общества «Янтарный» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.С. Томащак