66RS0015-01-2021-001340-19 Дело №2а-852/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при секретаре судебного заседания Ершовой И.А., с участием помощника прокурора Тряскина И.Ю., представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Асбестовский» обратилось в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1. В обоснование требований административный истец указал, что *Дата* ФИО1 был осужден Асбестовским городским судом *Адрес* по ч. 5 ст. 33 – ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. Освобожден *Дата* из ФКУ ИК-2 по отбытию наказания. Датой погашения судимости является *Дата*. ФИО1 состоит на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с *Дата*.

Как указывает административный истец, ФИО1 в течение года два раза был привлечен к административной ответственности. В настоящее время ФИО1 проживает с матерью, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, скандалов не устраивает, от соседей жалоб не поступало. ФИО1 не женат. Детей не имеет. С *Дата* года работает у ИП 

<

данные изъяты>, в магазине «Алко-плюс» грузчиком.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 1 год, установив в отношении ФИО1 следующие ограничения: запрет пребывания вне места жительства в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе; запрет на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел; обязать являться на регистрацию в отдел полиции по избранному месту жительства (пребывания) один раз в месяц /л.д.3-4/.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО2, действуя на основании доверенности, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное заявление /л.д.17-18/, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с установлением административного надзора согласен.

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Тряскин И.Ю. поддержал заявленные административным истом требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и установлении ограничений. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора г. Асбеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 

Как следует из представленных суду материалов, приговором Асбестовского городского суда *Адрес* от *Дата* ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33 – ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима /л.д.6-8/.

Согласно справке *Номер*, выданной ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по *Адрес* *Дата*, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с *Дата* по *Дата*, был освобожден по отбытию наказания /л.д.9/.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от *Дата* содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации..

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Факт того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела судимость административного ответчика не погашена, подтвержден выше исследованными доказательствами, не оспаривался административным ответчиком.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 *Дата*, *Дата* привлекался к административной ответственности /л.д.13,14,15/. Указанные обстоятельства административным ответчиком в письменном заявлении не оспаривалось.

Суд учитывает, что согласно разъяснений, данных в пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" № 15 от 16.05.2017, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Совершение административным ответчиком тяжкого преступления, а так же то, что в период не снятой и непогашенной судимости за указанное преступление ответчик, в течение одного года два раза, то есть более одного раза, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что в силу положений п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011, требует установления в отношении административного ответчика административного надзора. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный истец просит суд установить срок административного надзора административному ответчику сроком на один год.

Согласно постановлениям об административных правонарушениях, совершенных ответчиком, одно из них (по ст. 20.21 КоАП РФ) связаны с употреблением алкоголя.

Как следует из рапорта-характеристики административного ответчика, составленного УУП МО МВД России «Асбестовский» ФИО6, ФИО1 зарегистрирован по адресу: *Адрес*. По вышеуказанному адресу ФИО1 проживает с матерью, характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет /л.д.16/.

ФИО1, как лицо отбывшее наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, был поставлен на профилактический учет в МО МВД РФ «Асбестовский» и ему разъяснялись возможные последствия совершения двух и более административных правонарушений в течение одного года, в период не снятой и не погашенной судимости.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

С учетом изложенного и вышеназванных положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N15 от 16.05.2017, проанализировав доказательства, представленные административным истцом в обоснование доводов об установлении срока административного надзора, принимая во внимание, что административный ответчик в течении года 2 раза привлекался к административной ответственности, при этом был предупрежден о возможных последствиях, суд полагает, что требование административного истца об установление срока административного надзора на срок один год является обоснованным, и будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Поскольку одно из административных правонарушений, допущенных ответчиком, было связаны с употреблением алкоголя и совершено в ночное время, суд полагает, что с учетом характеристики ответчика, количества совершенных им правонарушений в период после отбытия наказания, ответчик своим поведением не доказывает исправления и в отношении него имеется необходимость в установлении ограничений, о которых просил административный истец.

Таким образом, в целях достижения задач административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, поведения в период отбывания наказания, неоднократного совершения административных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику об установлении административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства один раз в месяц; запрета пребывания вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО1, равно как и необходимость установления самого административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, данным о его личности, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273, ст. ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц;

- запретить пребывание вне избранного места жительства в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

.

Судья С.А. Заровнятных