Дело № 2-363/2025

УИД 26RS0010-01-2025-000247-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П., 

при секретаре Айрапетовой К.Б., 

с участием 

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором с учетом уточненных исковых требований, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ просит: обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж период работы в Акционерном обществе «Киликия» с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года в должности измерителя второго разряда; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 01.05.2024 года с учетом периода работы с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу страховая пенсии по старости отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена с 22.03.2017 года.

В целях оказания содействия клиентской службой были направлены запросы в адрес Национального архива Армении (письма от 26.12.2016 № 14-08/12305, от 17.03.2017 № 15-08/5252, от 19.04.2017 № 15-08/8012 и от 17.05.2017 № 15-08/9870 с целью подтверждения периода работы на заводе «Сириус» с 06.11.1979 года по 01.10.1991 года). 

В ответ в адрес Отделения поступила архивная справка от 24.02.2017 года, подтверждающая период работы на заводе «Сириус» с 06.11.1979 года по 01.10.1991 года. Помимо этого, поступила информация о том, что книги приказов завода «Киликия» не сохранились за период работы с 01.10.1991 года по 31.03.2003 года.

При установлении страховой пенсии по старости учтены периоды работы: с 06.11.1979 года по 01.10.1991 года; с 01.10.1991 года по 31.12.2001 года.

Супруг истицы - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого право на страховую пенсию по старости возникло 22.03.2024 года. Ему вынесли решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, так как продолжительность страхового стажа составила 14 лет 1 месяц 28 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента -21,638, что не дает права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. 

У них есть дети: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые приняты при установлении страховой пенсии истцу в 2017 году. В апреле 2024 года, истец отказалась от пенсии.

Повторно с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в клиентскую службу 01.05.2024 года. Данное заявление было подано в электронном виде через личный кабинет гражданина на официальном сайте СФР. Ей установили страховую пенсию по старости с 01.05.2024 года (без учета периодов ухода за детьми). 

На основании поступивших справок в феврале 2017 года, при установлении страховой пенсии по старости с 01.05.2024 года приняты для определения право на страховую пенсию по старости периоды работы:с 06.11.1979 года по 01.10.1991 года; с 02.10.1991 года по 12.03.1992 года.

Период работы с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года при установлении страховой пенсии по старости с 01.05.2024 года не принят для расчета страховой пенсии по старости.

Истец обратилась в Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, после чего обращение перенаправлено в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю.

Из ответа следует, что на приоритетность норм международных договоров указывают и положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 3 статьи 2). Именно поэтому отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, переселившихся на территорию России из других государств, регулируются нормами соответствующих международных договоров (соглашений).

Так, отношения, возникающие при назначении пенсий лицам, переселившимся на территорию Российской Федерации из Республики Армения, с 01.01.2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, согласно которому при определении права и размера страховой пенсии в Российской Федерации учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время как до 13.03.1992 года,так и после указанной даты.

В подтверждение сведений о стаже и заработной плате до 13.03.1992 года за периоды трудовой деятельности на территории Армянской ССР принимаются документы, оформленные в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами по оформлению документов, действовавшими на всей территории СССР. Стаж работы после 13.03.1992 года подтверждается исключительно компетентными органами государства-члена ЕАЭС.

Согласно Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, подтверждение сведений о стаже и заработке, приобретенных на территориях указанных государств после 13.03.1992 года осуществляется путем обмена между компетентными органами указанных иностранных государств соответствующими формулярами.

В ответе на обращения истца, указано, что в рамках работы по обращению, руководствуясь Порядком взаимодействия, в адрес компетентного органа Республики Армения (Единая социальная службы Республики Армения) направлен формуляр «Запрос» с целью подтверждения сведений о периоде работы на заводе «Киликия» с 01.10.1991 года по 31.03.2003 года (письмо от 31.07.2024 № РГ-26-07/79587К).

Однако, заявление подано 01.05.2024 года. Запрос в мае не отправлен в адрес компетентного органа Республики Армения. 

17.07.2024 года, ФИО3 направила письменное обращение в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю. И только при подготовке ответа, 31.07.2024 года был направлен запрос. 

Считает, что принять во внимание при установлении страховой пенсии по старости с 01.05.2024 года, сведения о стаже работы и заработной плате после 13.03.1992 года, без надлежащего подтверждения компетентными органами республики Армении, законных оснований не имеется.

В судебное заседание не явилась истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, представленным в письменном виде. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Основанием возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанной норме, страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам, достигшим возраста 60 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиняя с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статьи 35).

Необходимая продолжительность страховой стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2024 году, обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости, являются: наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 28,2. 

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п. 8, 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В силу п. 11 вышеназванных правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положению статьи 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05 августа 2021 года №546н утверждены Правилаобращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно 25 данных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно представленной трудовой книжки № на имя ФИО3 следует, что 01.10.1991 года была принята на работу измерителем второго разряда в порядке перевода с завода «Сириус», о чем стоит штамп завода «Киликия». 01.07.1994 года, в связи с реорганизацией, завод «Киликия» переименован на завод «Сириус». Приказ №63 от 30.06.1994 считать аннулированным. 14.10.1995 года Завод «Киликия» переименован в Акционерное общество «Киликия». 31.03.2003 года, уволена по собственному желанию. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно положениям части первой и части второй статьи 12 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды.

В силу ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Республики Армения осуществляется в рамках Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действующего до 01.01.2023 года), и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 01.01.2021 года. 

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Армения данное Соглашение подписала, являлась его участником.

Согласно п.п.1-3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Согласно ст. 12 указанного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, учитываются также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Республика Армения входила в состав Союза Советских Социалистических Республик, существовавшего до декабря 1991 года, являлась участником международных соглашений в области пенсионного обеспечения, все граждане бывшего СССР имели равные права и обязанности в области социального обеспечения, что согласуется с требованиями ст.19, ч.1 ст. 39, ст. 55 Конституции РФ, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина, в частности, в области социального обеспечения. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу страховая пенсии по старости отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена с 22.03.2017 года.

В целях оказания содействия клиентской службой были направлены запросы в адрес Национального архива Армении (письма от 26.12.2016 № 14-08/12305, от 17.03.2017 № 15-08/5252, от 19.04.2017 № 15-08/8012 и от 17.05.2017 № 15-08/9870 с целью подтверждения периода работы на заводе «Сириус» с 06.11.1979 года по 01.10.1991 года). 

В ответ в адрес Отделения поступила архивная справка от 24.02.2017 года, подтверждающая период работы на заводе «Сириус» с 06.11.1979 года по 01.10.1991 года. Помимо этого, поступила информация о том, что книги приказов завода «Киликия» не сохранились за период работы с 01.10.1991 года по 31.03.2003 года.

При установлении страховой пенсии по старости в 2017 году учтены периоды работы: с 06.11.1979 года по 01.10.1991 года; с 02.10.1991 года по 12.03.1992 года.

У истицы имеются дети: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые приняты при установлении страховой пенсии истцу в 2017 году. В апреле 2024 года, истец отказалась от пенсии.

Повторно с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в клиентскую службу 01.05.2024 года. Данное заявление было подано в электронном виде через личный кабинет гражданина на официальном сайте СФР. Ей установили страховую пенсию по старости с 01.05.2024 года (без учета периодов ухода за детьми). 

На основании поступивших справок в феврале 2017 года, при установлении страховой пенсии по старости с 01.05.2024 года приняты для определения право на страховую пенсию по старости периоды работы:с 06.11.1979 года по 01.10.1991 года; с 02.10.1991 года по 12.03.1992 года.

Период работы с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года при установлении страховой пенсии по старости с 01.05.2024 года не принят для расчета страховой пенсии по старости.

Так, отношения, возникающие при назначении пенсий лицам, переселившимся на территорию Российской Федерации из Республики Армения, с 01.01.2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, согласно которому при определении права и размера страховой пенсии в Российской Федерации учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время как до 13.03.1992 года, так и после указанной даты.

В подтверждение сведений о стаже и заработной плате до 13.03.1992 года за периоды трудовой деятельности на территории Армянской ССР принимаются документы, оформленные в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами по оформлению документов, действовавшими на всей территории СССР. Стаж работы после 13.03.1992 года подтверждается исключительно компетентными органами государства-члена ЕАЭС.

При переселении трудящихся (членов их семей) на территорию Российской Федерации с территории одного из государств-членов ЕАЭС, пенсия таким гражданам устанавливается в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, согласно которому компетентные органы принимают документы содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13 марта 1992 года без подтверждения, за период с 13 марта 1992 года, документы подлежат подтверждению компетентным органом путем направления формуляра «Запрос». 

Согласно ч. 3ст.2Федерального законаот 28.12.2013 г. N400- ФЗ«О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года. Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Суд признает доказанным факт трудовой деятельности ФИО3 в должности измерителя второго разряда в акционерном обществе «Киликия» с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года. 

Кроме того, периоды работы ФИО3 в АО «Киликия» приняты для установления пенсии с 02.10.1991 года по 12.03.1992 года, а также с 06.11.1979 года по 01.10.1991 года. 

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, у истца возникает право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, а именно с 01 мая 2024 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж период работы в Акционерном обществе «Киликия» с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года в должности измерителя второго разряда.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 01.05.2024 года с учетом периода работы с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд. 

Судья В.П.Шевченко

(мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года).