Дело № 2а-648/2025

34RS0007-01-2025-000566-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд г. АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Заставной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, 

административного ответчика - ФИО2,

26 февраля 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ» к ФИО2 ФИО7 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обосновании исковых требований указав, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 02 марта 2023 года, которым осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 20 марта 2023 года, конец срока – 01 марта 2025 года. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с 03 августа 2023 года, за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. По приговору Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 02 марта 2023 года обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, является наличие в его действиях опасного рецидива, совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений. Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить ФИО2 административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку данный вид ограничений является обязательным.

Представитель административного истца - ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, а также административного ограничения.

Выслушав административного ответчика - ФИО2, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца в полном объеме, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Славянского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 12 января 2011 года ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде 7 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 рецидив не установлен.

09 октября 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 10 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 25 декабря 2019 года, ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории района по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Основанием для установления ФИО2 административного надзора послужило то, что он, будучи лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух (три) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 22 апреля 2021 года срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев.

Решением Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 22 февраля 2022 года срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренные ч.2 ст.314.1 УК РФ, за которое осужден приговором Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 03 марта 2022 года к наказанию в виде 160 часов обязательных работ. В действиях ФИО2 рецидив преступлений не установлен. 

Постановлением Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 08 июня 2022 года 160 часов обязательных работ заменены на более строгий вид наказания - принудительные работы сроком на 14 дней.

Он же, будучи лицом, состоящим под административным надзором, 18 января 2023 года совершил тяжкое преступление, предусмотренное ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ, за которое осужден приговором Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 02 марта 2023 года к наказанию в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Поскольку после принятия 10 декабря 2019 года Каневским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ решения об установлении ФИО2 административного надзора (с учетом решений Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 22 апреля 2021 года и от 22 февраля 2022 года о продлении срока административного надзора) последний был осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбытия наказания в колонию строгого режима, то ранее установленный в отношении него административный надзор был прекращен в силу закона.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 02 марта 2023 года в ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, куда прибыл 03 августа 2023 года из СИЗО-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ г. АДРЕС ИЗЪЯТ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ; срок отбытия наказания истекает 01 марта 2025 года.

Из характеристики ФИО2 следует, что он ранее судим, вину в совершенном преступлении в судебном заседании признал полностью; по прибытию в ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ был приобщен к общественно-полезному труду, к труду относился посредственно; все поставленные задачи выполняет несвоевременно, претензий со стороны администрации исправительного учреждения не имеет; участвует в психологических тестах и опросах; посещает мероприятия воспитательного характера, из проводимых с ним бесед выводы делает для себя не всегда правильные; дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности поведения; не желает порвать с преступным прошлым и честно трудиться на свободе; характеризуется отрицательно.

Представленная в материалы дела характеристика подписана должностными лицами исправительного учреждения и оснований не доверять сведениям, изложенным в характеристике, у суда не имеется.

Из справки о взысканиях и поощрениях усматривается, что осужденный ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 1 взыскание, поощрений не имеет.

ФИО2 подлежит освобождению 01 марта 2025 года.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном рецидиве, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в силу пункта 1 части 2 статьи 3 и пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются самостоятельными основаниями к установлению административного надзора.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). 

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

После отбытия ФИО2 наказания, в связи с которым был прекращен административный надзор, за ним по первоначальному приговору (приговор Славянского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 12 января 2011 года) сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, то есть указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость по приговору Славянского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 12 января 2011 года погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания – 09 октября 2025 года.

Также, ФИО2 имеет неснятую и не погашенную судимость по приговору Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 02 марта 2023 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, по которому отбывает наказание в настоящее время.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору суда погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания – 01 марта 2033 года.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия к ФИО2, суд считает возможным установить административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Каневского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 02 марта 2023 года, то есть на срок погашения судимости по приговору суда до 01 марта 2033 года.

При этом суд учитывает, что административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2876-О, от 19 июля 2016 года №1675-О и др.).

Также в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве, как и за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, иного срока административного надзора, кроме как установленного уголовным законом для погашения судимости, не предусмотрено.

Закон для указанной категории лиц устанавливает конкретный срок административного надзора, который не может быть снижен судом при рассмотрении дела об установлении административного надзора. 

Вместе с тем, закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определённых местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как, принимая во внимание личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу, что профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено вышеуказанным видом административного ограничения, поскольку назначение данного вида ограничений не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц к которой относится ФИО2

Такой вид административного ограничения, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом данного вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (2 раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

При этом суд учитывает, что пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, выбор судом административного ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не носит произвольного характера, административное ограничение установлено в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеристики личности поднадзорного лица, данных о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания к исполнению обязанностей и к труду, характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступлений, данных о его личности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО8 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ФИО9, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения сроком на 8 (восемь) лет - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до 01 марта 2033 года.

Установить в отношении ФИО2 ФИО10, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения в период срока административного надзора административное ограничение в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья: С. С. Щелконогова