Дело № 2-708/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 16 октября 2020 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Фадеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказ, выраженный в письме № ****** от 27.03.2020 года о невозможности передачи квартиры в собственность, и обязании заключить договор купли-продажи квартиры, и по встречному исковому заявлению администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о признании части сделки недействительной,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Волховского муниципального района Ленинградской области, в котором просила признать незаконным отказ администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме № ****** от 27 марта 2020 года о невозможности передачи двухкомнатной квартиры в частную собственность и обязать администрацию Волховского муниципальною района Ленинградской области заключить договор купли-продажи двухкомнатной квартиры общей площадью 54,5 кв.м, расположенной по адресу: ******, по выкупной цене 643 372 руб. 50 коп. (30 % от стоимости квартиры) и определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец в обоснование требований указала, что 04 марта 2020 года обратилась в администрацию Волховского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за 30% от стоимости, квартиры, общей площадью 54,5 кв.м., расположенной по адресу: ******, предоставленную ей на основании договора найма, заключенного 22 февраля 2013 г. 27 марта 2020 года истцу был отправлен ответ на заявление за подписью заместителя главы администрации по безопасности, в котором отказано в выкупе однокомнатной квартиры со ссылкой на ч. 3 ст. 92 ЖК РФ о невозможности отчуждения специализированных жилых помещений.

Указывает, что с данным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку между ней и администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области 22 февраля 2013 года был заключен договор найма служебного жилого помещения, возмездного пользования № ******. Согласно п. 2 вышеуказанного договора жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с МБУЗ «Волховская центральная районная больница» на основании постановления главы администрации Волховского муниципального района № ****** от 19.02.2013 г. По условиям п. 21 договора: «ФИО1 имеет право выкупа предоставленной по Договору двухкомнатной квартиры, общей площадью 54,5 кв.м, по адресу: ******, по истечении семи лет с момента подписания Договора и при условии работы в МБУЗ «Волховская центральная районная больница» за 30% от стоимости квартиры. Стоимость 1 кв.метра составляет 39 350 рублей. 54,5 кв.м х 39 350 руб. – 2 144 575 руб. х 30% = 643 372,50 рублей - выкупная цена квартиры».

Утверждает, что условия для выкупа предоставленной квартиры истцом выполнены в полном объеме, а именно: с момента подписания договора прошло более семи лет, истец работала и продолжает работать в ГБУЗ «Волховская центральная районная больница». Жилое помещение по договору найма жилого помещения на возмездной основе предоставлено ей в рамках долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи на 2009-2011 годы» и строительством жилого дома па территории муниципального образования город Волхов для реализации региональной целевой программы «Жилье для молодежи на 2009-2011 годы» с целью обеспечения жильем работников бюджетной сферы. 

Обращает внимание, что представителем заказчика Программы и одним из участников мероприятий Программы являлся Комитет по строительству Ленинградской области. Молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия, в том числе истец в соответствии с условиями программы предоставляли заявление и документы, необходимые для участия в программе. Орган местного самоуправления проверял правильность оформления документов, а также их достоверность, формировал дела и списки молодых граждан, которые утверждались главой администрации муниципального образования и направлялись впоследствии для утверждения в Комитет по строительству Правительства Ленинградской области, который по результатам рассмотрения представленных списков и документов принимал решение о признании молодых граждан участниками Программы, формировал и утверждал сводный список участников мероприятия путем получения жилого помещения в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения. Сводный список утверждался Комитетом по строительству Ленинградской области после его рассмотрения и одобрения специальной комиссией по реализации жилищных программ в Ленинградской области. Впоследствии по завершении строительства жилого дома и регистрации права муниципальной собственности жилые помещения по договору найма передавались участникам Программы, в том числе и истцу. Вышеуказанная Программа предусматривала право по истечении пяти лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем (после заключения договора найма жилого помещения) приобрести указанное жилое помещение в собственность по выкупной цене жилья - в размере 30% расчетной стоимости строительства жилья. 

Полагает, что администрация не исполняет условия Программы и предусмотренное Договором найма служебного жилого помещения возмездного, пользования № ****** от 22 февраля 2013 года условие: предоставить в собственность однокомнатную квартиру за 30% от стоимости, что нарушает его права, поскольку не дает возможности реализовать исключительное право на приобретение квартиры в собственность за плату в размере определенном договором. 

При изложенных обстоятельствах, полагает, что истцу должно быть предоставлено право на приобретение предоставленного жилого помещения в собственность по выкупной цене жилья - в размере 30% по стоимости 1 кв.м 39 350 руб., определенной договором от 22 февраля 2013 года № ******.

Ответчик администрация Волховского муниципального района Ленинградской области с заявленными требованиями не согласилась, предъявила встречное исковое заявление о признании части сделки недействительной, в котором просил признать незаконным и недействующим пункт 21 договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования от 22.02.2013 № ******, заключенного между администрацией и ФИО1 и исключении его.

В обоснование встречного искового заявления указав, что 22.02.2013 между администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ******. Предметом договора найма является двухкомнатная квартира общей площадью 54,5 кв.м., расположенная по адресу: ******, которая отнесена к специализированному жилищному фонду жилых помещений и имеет статус служебного жилого помещения. 

Обращает внимание, что согласно условий договора, жилое помещение предоставлено на основании постановления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19.02.2013 № ****** «О предоставлении по договору найма служебного жилого помещения на возмездной основе», отнесенного к специализированному жилищному фонду постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 31.01.2013 № ******. В настоящее время договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования от 22.02.2013 № ****** является действующим. Пунктом 21 Договора установлено, что семья ФИО1 имеет право выкупа предоставленной по настоящему Договору двухкомнатной квартиры площадью 54,5 кв.м, по адресу: ******, по истечении семи лет с момента подписания настоящего Договора и при условии работы в МБУЗ «Волховская центральная районная больница» за 30% от стоимости квартиры. Стоимость 1 кв. метра составляет 39 350 руб. 00 коп. 39 350 рублей. 54,5 кв.м х 39 350 руб. – 2 144 575 руб. х 30% = 643 372,50 рублей – выкупная цена квартиры. 

Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 10, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации считает, что п. 21 Договора противоречит требованиям действующего законодательства и является недействительным. 

Указывает, что постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 31.01.2013 № ****** жилое помещение, расположенное по адресу: ******, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением указанного жилого помещения к служебному жилищному фонду, и которое было предоставлено в возмездное пользование ФИО1 в рамках региональной целевой программы «Жилье для молодежи 2009-2011 год», в соответствии с Положением о порядке предоставления жилого помещения по договору найма молодым семьям (молодым специалистам). Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19.02.2013 № ****** «О предоставлении по договору найма служебного жилого помещения на возмездной основе» и заявления ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи 3 человека на время трудовых отношений с МБУЗ «Волховская центральная районная больница». 

Утверждает, что в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2011 № 463 были внесены изменения в долгосрочную целевую программу «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2009 № 239 «О проекте областного закона «О признании утратившим силу областного закона «О региональной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2002-2011 годы» и утверждении долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы», согласно приложению № 3 к настоящему постановлению (Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета Ленинградской области) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по долевому участию в строительстве и приобретению жилых помещений во вновь построенных жилых домах для предоставления молодым гражданам (молодым семьям) по договору найма жилого помещения, право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим Положением, имеют молодые граждане и члены их семьи, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Условий о праве выкупа предоставленной квартиры по истечении семи лет с момента подписания договора найма служебного жилого помещения и при условии работы в МБУЗ «Волховская центральная районная больница» за 30% от стоимости квартиры Положение не содержит. Жилые помещения, приобретенные в порядке, установленном настоящим Положением, относятся к муниципальному жилищному фонду и предоставляются молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения. 

Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, ч. 2 ст. 168, ст. 180 ГК РФ, администрация считает, что поскольку Договор содержит противоречащие закону условия, нарушающие права муниципального образования, защищаемый интерес приобретает характер публичного. В этой связи, применение при заключении сделок типовых договоров найма, содержащих условия, противоречащие закону, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.05.2020 (л.д.29), исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в нем, просила их удовлетворить, представила в письменном виде правовую позицию по делу. Встречное исковое заявление просила оставить без удовлетворения, ходатайствовала о применении срока исковой давности по встречному исковому заявлению.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2020, в судебном заседании заявленные требования не признала, представила возражения на иск. Встречное исковое заявление просила удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в нем, в части пропуска срока исковой давности указала о том, что срок начинает исчисляться с начала момента неисполнения обязательства.

Представитель третьего лица Комитета по строительству Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление (л.д. 48-53). 

Суд, с согласия сторон, руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Правительства Ленинградской области №239 от 03.08.2009 утверждена долгосрочная целевая программа «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы.

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2011 № 463 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 3 августа 2009 года № 239 «О проекте областного закона признании утратившим силу областного закона «О региональной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2002-2011 годы» и утверждении долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы» в раздел долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы были внесены изменения, которыми было предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям (Бокситогорское городское поселение Бокситогорского муниципального района, город Волхов Волховского муниципального района, Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района, Лужское городское поселение Лужского муниципального района, Кингисеппское городское поселение Кингисеппского муниципального района) как территориям, требующим усиления кадрового потенциала путем привлечения и закрепления специалистов различных отраслей народного хозяйства в связи с необходимостью интенсификации процессов диверсификации экономики, развития территориальной экономической инфраструктуры. 

В соответствии с вышеуказанными изменениями субсидии муниципальным образованиям предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по долевому участию в жилищном строительстве и приобретению жилых помещений во вновь построенных жилых домах со сроком ввода в эксплуатацию не ранее 2011 года для предоставляемых молодым гражданам (молодым семьям) по договору найма жилого помещения.

В соответствии с Положением право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных Положением, имеют молодые граждане и члены их семьи, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

27.12.2011 между Комитетом по строительству Ленинградской области и администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области заключено соглашение № ****** об условиях и порядке предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по долевому участию в строительстве и приобретению жилых помещений во вновь построенных жилых домах для предоставления молодым гражданам (молодым семьям) по договору найма жилого помещения в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2009 (л.д.55-63).

09.01.2013 администрацией Волховского муниципального района, с одной стороны, и ЗАО «Домостроительный комбинат «Блок», с другой стороны, заключили муниципальный контракт № ******-ЭА на покупку жилых помещений (квартир) для нужд МО г.Волхов Волховского муниципального района в малоэтажном многоквартирном жилом доме в рамках соглашения № ****** от 27.12.2011 (л.д.135-151).

Из свидетельства о государственной регистрации права 47 АБ № ****** от 29 января 2013 года следует, что в собственности муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области находится жилое помещение, расположенное по адресу: ******, общей площадью 54,5 кв.м (л.д.119).

Постановлением главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 31 января 2013 года № ****** жилое помещение, расположенное по адресу: ******, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением данного жилого помещения к служебному жилищному фонду (л.д. 131-134).

Судом установлено, что постановлением главы администрации МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 27.12.2010 ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 49, пп.1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ и принята на учет составом семьи три человека (л.д. 114-115).

Согласно справе ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» от 18.05.2020 ФИО1 работает с 10.02.2005 года по настоящее время в учреждении в должности медицинской сестры (кабинет травматолога-ортопеда) (л.д. 23).

Постановлением главы администрации МО г.Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 01.11.2011 утверждены списки молодых семей (молодых специалистов), которым планируется предоставить жилое помещение по договору найма на возмездной основе в жилом доме, построенном на территории МО г.Волхов за счет средств областного бюджета (здравоохранение). В Приложении № 1 под номером 14 числится ФИО1 (л.д. 152-153, 154-156)

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19 февраля 2013 года № ****** «О предоставлении по договору найма служебного жилого помещения на возмездной основе» ФИО1 предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: ******, на время трудовых отношений с МБУЗ «Волховская центральная районная больница» (л.д.120-121).

На основании вышеуказанного постановления 22 февраля 2013 года между администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ******, которым жилое помещение ФИО1 предоставляется в связи с трудовыми отношениями с МБУЗ «Волховская центральная районная больница». В этот же день составлен акт приема-передачи жилого помещения к указанному договору (л.д. 122-127, 128-130).

Пунктом 22 Постановления Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № 112 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 3 августа 2009 года N 239 "О проекте областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы" и утверждении долгосрочной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2009-2011 годы" установлено, что жилые помещения, построенные в порядке, установленном настоящим Положением, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения. В указанном договоре предусматривается право молодого гражданина (молодой семьи) по истечении пяти лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем (после заключения договора найма жилого помещения) приобрести указанное жилое помещение в собственность по выкупной цене жилья - в размере 30 проц. расчетной стоимости строительства жилья, определенной в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения. 

Существенным условием договора найма жилого помещения является осуществление трудовой деятельности нанимателем жилого помещения по трудовому договору в организациях и на предприятиях Ленинградской области не менее пяти лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать двух месяцев).

Постановлением администрации МО г.Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 25.10.2011, в соответствии постановлением Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № 112 и рекомендаций комитета по строительству Ленинградской области от 17.10.2011 № ******, утверждено Положение о предоставлении жилого помещения по договору найма молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное пользование, согласно п.5 которого жилые помещения предоставляются в возмездное пользование по договору найма при осуществлении трудовой деятельности нанимателя жилого помещения, по трудовому договору с работодателем бюджетной организации, расположенной на территории МО г.Волхов, не менее 7 лет с даты заключения договора найма жилого помещения. После истечения семи лет указанное жилое помещение приобретается в собственность по выкупной цене жилья в размере 30% расчетной стоимости строительства жилья.

Установлено, что постановление Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № 112 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 3 августа 2009 года N 239 "О проекте областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы" и утверждении долгосрочной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2009-2011 годы" утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2012 № 305, вступившего в силу с даты официального опубликования.

Однако, администрацией МО г.Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, как собственником спорного жилого помещения, вышеуказанное постановление № ****** от 25.10.2011 в связи с изданием постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2012 № 305, не отменено и не изменено.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Таким образом, ответчик, в силу предоставленных ему вышеуказанным Законом полномочий, был вправе распорядиться принадлежащим ему имуществом в виде спорной квартиры, и на определенных условиях заключить договор найма служебного жилого помещения на возмездной основе.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Из п. 21 Договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013 следует, что ФИО1 имеет право выкупа предоставленной двухкомнатной квартиры, общей площадью 54,5 кв.м, расположенной по адресу: ******, по истечении семи лет с момента подписания Договора и при условии продолжения работы в МБУЗ «Волховская центральная районная больница» за 30% от стоимости квартиры. Стоимость 1 кв.метра составляет 39 350 рублей. 54,5 кв.м х 39 350 руб. – 2 144 575 руб. х 30% = 643 372,50 рублей - выкупная цена квартиры (л.д. 122-127).

Указанный выше договор не противоречит действующему на 2013 год и в настоящее время жилищному законодательству, заключен и подписан сторонами, в установленном законом порядке не оспаривался, сторонами не изменялся.

Таким образом, ответчик, имея полномочия собственника спорного жилого помещения, имел законные права на распоряжение принадлежащим ему имуществом и передачу в собственность истца за плату под условием осуществления истцом профессиональной деятельности в МБУЗ «Волховская центральная районная больница» в течение 7 лет.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 заявление на участие в Программе подано без указания даты, а документы, в том числе и копия паспорта, который выдан 12.10.2012, приобщенные к данному заявлению датированы январем и февралем 2013 года, тогда как срок подачи заявления был установлен до 30.12.2011, суд не может принят во внимание, поскольку списки молодых семей (молодых специалистов), которым планируется предоставить жилые помещения по договору найма на возмездной основе в доме, построенном за счет областного бюджета, где указана ФИО1, утверждены постановлением главы администрации МО г.Волхов Волховского муниципального района 01.11.2011 № ****** (л.д. 66-67, 68-70), при этом данные обстоятельства не влекут за собой недействительность всех произведенных сторонами действий по предоставлению спорного жилого помещения в возмездное пользование истца с последующим правом выкупа жилого помещения.

Оценив представленный Договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013, суд приходит к выводу, что договор имеет признаки предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества (ст.432 ГК РФ), поскольку в нем указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество (ст.554 ГК РФ) - ******; договор предусматривает цену этого имущества (ч.1 ст.555 ГК РФ) – 643 372,50 руб.; срок, в который стороны обязуются заключить договор (ст.429 ч.4 ГК РФ) – срок определен семилетним рабочим стажем истца в МБУЗ «Волховская центральная районная больница».

Согласно ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Судом установлено, что истец исполнил условия Договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013, осуществляя профессиональную деятельность в период с 10.02.2005 по настоящее время в ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» в должности медицинской сестры. Однако ответчик, в нарушение условий заключенного с истцом договора, письмом № ****** от 27.03.2020 отказал в передаче спорного жилого помещения за плату в собственность, чем отказал в заключении договора купли-продажи недвижимого имущества (л.д.13).

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (п. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (п. 2). 

Суд находит разумным установить срок для совершения ответчиком действий по заключению договора купли-продажи недвижимого имущества – ****** по ****** в ****** – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая встречные исковые требования администрации к ФИО1 о признании недействительным, незаконным и недействующим п. 21 Договора от 22.02.2013 № ****** и исключении его, суд не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно нормам ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (ч. 1 указанной статьи).

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (ч. 1 указанной статьи).

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Также в абзаце втором подпункта "в" пункта 41 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что администрация является стороной сделки Договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013, срок исковой давности по указанной сделке истек 23.02.2016. 

Со встречным исковым заявлением администрация обратилась в суд 19.08.2020, то есть за пределами срока исковой давности. 

Истец заявил о применении последствий пропуска срока исковой давности, до вынесения решения суда.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 205 ГК РФ пропущенный срок исковой давности может быть в исключительных случаях восстановлен по просьбе истца при наличии уважительных причин, связанных с его личностью (тяжелая болезнь, неграмотность, длительная командировка и т.д.).

Ходатайств о восстановлении срока, с указанием причин уважительности его пропуска, администрацией не заявлено. Уважительные причины, по которым администрации должен быть восстановлен срок на обращение в суд с указанными во встречном иске требованиями, отсутствуют.

Учитывая, что истечение срока исковой давности, о применении которой было заявлено истцом, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске, суд приходит к выводу, что в удовлетворении встречного искового заявления администрации следует отказать.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит требования истца ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований администрации Волховского муниципального района Ленинградской области надлежит отказать в связи с пропуском срока исковой давности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме № ****** от 27.03.2020 года о невозможности передачи двухкомнатной квартиры в частную собственность.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи двухкомнатной квартиры, общей площадью 54,5 кв.м, расположенной по адресу: ******, с установлением выкупной цены в размере 643 372 руб. 50 коп. 

В удовлетворении встречного искового заявления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о признании части сделки недействительной - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения. 

Мотивированное решение составлено 22 октября 2020 года. 

Судья подпись М.Г.Кошкина