№ 2-357/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Агинское 02 июня 2021 года 

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Алексеевой Ю.Т.,

при секретаре Цыбеновой Д.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Агинского района Мункуевой С.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Агинского района Бектемирова А.И. в защиту интересов врача скорой медицинской помощи ФИО1 к ГАУЗ «Агинская окружная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании ГАУЗ «Агинская окружная больница» после поступления финансирования из Министерства здравоохранения Забайкальского края доначислить районный коэффициент на выплаты стимулирующего характера в размере 20% по постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 врачу скорой медицинской помощи ФИО1, обязании Министерства здравоохранения Забайкальского края профинансировать выполнение указанных мероприятий ГАУЗ «Агинская окружная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора 

<

адрес> Бектемиров А.И. обратился в суд с названным исковым заявлением, ссылаясь на то что, прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в ГАУЗ «Агинская окружная больница». В настоящее время предусмотрена федеральная выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией. В ходе проверки установлено, что на выплаты стимулирующего характера, произведенные работникам учреждения по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, районный коэффициент начислен в размере 20 % за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, установленный в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений 

<

адрес>, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» районный коэффициент на данные выплаты не начислен. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГАУЗ «Агинская окружная больница» внесено представление, в удовлетворении которого отказано. До настоящего времени районный коэффициент на выплаты стимулирующего характера в размере 20 % работникам ГАУЗ «Агинская окружная больница» не начислен и не выплачен. 

<

адрес> коэффициента установленного законом при начислении стимулирующих выплат нарушает право работников учреждения на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях. Врачу скорой медицинской помощи ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1 не доначислен и не выплачен районный коэффициент на выплаты стимулирующего характера в размере 20 % в сумме 1 034,58 рублей. Учредителем ГАУЗ «Агинская окружная больница» является Министерство здравоохранения 

<

адрес>. Просит суд обязать ГАУЗ «Агинская окружная больница» после поступления финансирования из Министерства здравоохранения 

<

адрес> доначислить районный коэффициент на выплаты стимулирующего характера в размере 20% врачу скорой медицинской помощи ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1 в сумме 1 034,58 рублей. Обязать Министерство здравоохранения 

<

адрес> профинансировать выполнение указанных мероприятий ГАУЗ «Агинская окружная больница».

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Мункуева С.Ц. поддержала исковые требования.

ФИО1, будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. 

Ответчик – ГАУЗ «Агинская окружная больница» будучи надлежаще извещенным своего представителя для участия в судебном заседании не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, выразил согласие с требованием об обязании Министерства здравоохранения 

<

адрес> профинансировать выполнение указанных мероприятий.

Ответчик – Министерство здравоохранения 

<

адрес> будучи надлежаще извещенным своего представителя для участия в судебном заседании не направил, ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не заявил.

Руководствуясь ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора 

<

адрес> Мункуеву С.Ц., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовое законодательство состоит из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (статья 5 ТК РФ).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату ему заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ обязанностями работодателя, в частности, являются соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ под заработной платой (оплата труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) №-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений 

<

адрес>, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» районный коэффициент (с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с федеральным законом) составляет 1,4. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 415 (действовавшим в ред. ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с п. 2 указанных Постановлений Правительства РФ настоящие постановления распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Постановления № 

<

адрес> принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Постановление №).

Пунктом 1 Постановления № установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в зависимости от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в 

<

адрес> за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Поскольку в силу вышеприведенных норм трудового законодательства выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, к ним применяются коэффициенты за работу в местностях с особыми климатическими условиями в установленных размерах.

Аналогичная правовая позиция изложена в письмах Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-5951 и от ДД.ММ.ГГГГ №/И/1-6965.

Таким образом, исчисленная в соответствии с предусмотренным Постановлением № порядком определения размера выплаты, в процентном соотношении к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте Российской Федерации за 09 месяцев 2020 года сумма стимулирующих выплат подлежит начислению работникам с учетом требований об оплате труда с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Суду представлен расчет подлежащей доначислению суммы районного коэффициента на выплаты стимулирующего характера врачу скорой медицинской помощи ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1 за октябрь 2020 года в размере 20 %, которая составляет 1 034,58 рублей.

Расчет исследован в судебном заседании, его правильность сомнений у суда не вызывает, поскольку он составлен начальником планово-финансового отдела ГАУЗ «Агинская окружная больница» и сторонами не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора 

<

адрес> о начислении районного коэффициента на выплаты стимулирующего характера в указанном размере врачу скорой медицинской помощи ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1.

Средства федерального бюджета в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению выплат стимулирующего характера, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов на основании статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данной статьей предусмотрен порядок заключения соглашений о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов.

Согласно части 2 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации эти соглашения, а также дополнительные соглашения к ним, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 145 обязанность направления медицинским организациям средств, предоставленных бюджету 

<

адрес> в форме иных межбюджетных трансфертов, для осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415, возложена на Министерство здравоохранения 

<

адрес>. 

Таким образом, Министерство здравоохранения 

<

адрес> обязано направить соответствующие денежные средства ГАУЗ «Агинская окружная больница».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать ГАУЗ «Агинская окружная больница» доначислить районный коэффициент на выплаты стимулирующего характера в размере 20% врачу скорой медицинской помощи ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1 в сумме 1 034,58 рублей. 

Обязать Министерство здравоохранения 

<

адрес> направить денежные средства для начисления ФИО1 

<

адрес> коэффициента на стимулирующие выплаты в ГАУЗ «Агинская окружная больница».

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Т. Алексеева

Копия верна

Председательствующий судья Ю.Т. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.