Дело № 12-1-18/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2019 года п. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Постников Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урицкого районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Урицкого района Орловской области по жалобе администрации Урицкого района Орловской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 № 62/19/57024-АП от 21 мая 2019 года.

Огласив жалобу, изучив материалы дела, судья

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 № 62/19/57024-АП от 21 мая 2019 года администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, администрация Урицкого района Орловской области обратилась в Урицкий районный суд Орловской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что администрацией Урицкого района Орловской области объявлялись аукционы на приобретение жилья для ФИО2, однако не поступили заявки на участие в аукционе, в связи с чем аукционы признавались несостоявшимися. 

Полагает, что администрацией были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, администрация не могла, поскольку имеются вышеуказанные объективные обстоятельства, независящие от администрации, следовательно, в действиях администрации Урицкого района Орловской области отсутствует вина в совершении административного правонарушения. 

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее УФССП России по Орловской области), администрация Урицкого района Орловской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судьей постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, решением Урицкого районного суда Орловской области от 29.08.2016 на администрацию Урицкого района Орловской области возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в п. Нарышкино Урицкого района Орловской области общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

31.03.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство № 15473/18/57024-ИП в отношении должника - администрации Урицкого района Орловской области, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

08.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Урицкого района Орловской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 10.09.2018 администрация Урицкого района Орловской области освобождена от взыскания исполнительского сбора.

05.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и должнику установлен срок до 05.03.2019.

Неисполнение администрацией Урицкого района Орловской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации Урицкого района Орловской области протокола об административном правонарушении от 30.04.2019 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области № 62/19/57024-АП от 21.05.2019 администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

На 2019 финансовый год до администрации Урицкого района Орловской области доведены лимиты бюджетных обязательств на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 3 058 800 рублей.

22.08.2017, 02.10.2017, 23.03.2018, 18.05.2018, 10.08.2018, 12.03.2019, 07.05.2019, 14.06.2019 администрацией Урицкого района Орловской области проводились аукционы для приобретения жилого помещения, расположенного на территории п. Нарышкино Урицкого района Орловской области для ФИО2, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Доказательства наличия и приобретения администрацией Урицкого района Орловской области жилого помещения, соответствующего по площади необходимому ФИО2, на территории п. Нарышкино Урицкого района Орловской области отсутствуют. 

Также, 05.09.2019 администрацией Урицкого района Орловской области проводился аукцион для приобретения жилого помещения ФИО2, который признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.

При таких обстоятельствах судья не усматривает бездействия администрации при исполнении судебного акта.

При изложенных обстоятельствах судья полагает, что решение суда о предоставлении ФИО2 жилого помещения не исполнено администрацией Урицкого района Орловской области по независящим от нее обстоятельствам, при этом, ею предпринимались реальные меры для его исполнения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина администрации Урицкого района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области № 62/19/57024-АП от 21 мая 2019 года, которым администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях администрации Урицкого района Орловской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации Урицкого района Орловской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области № 62/19/57024-АП от 21 мая 2019 года о привлечении администрации Урицкого района Орловской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области № 62/19/57024-АП от 21 мая 2019 года о привлечении администрации Урицкого района Орловской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд непосредственно или через Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С. Постников