Дело № 2а-938/2025 10 сентября 2025 года

УИД 29RS0022-01-2025-001669-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Корчугановой К.В., 

при секретаре судебного заседания Суховой В.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному иску администрации Приморского муниципального округа Архангельской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, 

установил:

администрация Приморского муниципального округа Архангельской области (далее – администрация Приморского муниципального округа АО) обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. 

В обоснование требований указано, что в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от 14 февраля 2023 года, выданного Приморским районным судом Архангельской области по делу № 2-1610/2021 об обязании администрации МО «Лисестровское» в срок до 01 марта 2023 года организовать питьевое водообеспечение (водоснабжение) для жителей частных жилых домов деревни Исакогорка Приморского района Архангельской области. Судебным приставом-исполнителем 14 апреля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Исполнение должником исполнительного документа было невозможно вследствие того, что Собрание депутатов Приморского муниципального округа Архангельской области от 05октября 2023 года приняло решение № 13 «О правопреемстве органов местного самоуправления Приморского муниципального округа Архангельской области». Учредителем муниципальных учреждений муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области с 01 января 2024 года является Приморский муниципальный округ Архангельской области, от имени которого функции учредителя осуществляет администрация Приморского муниципального округа Архангельской области, либо ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы в отношении подведомственных им муниципальных учреждений, в том числе в вопросах приема и увольнения руководителей и решения иных вопросов. Должником были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ и судебное решение. У администрации правопреемника имеются уважительные причины неисполнения исполнительного документа в установленный срок в виде объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения исполнительного документа.

Просит суд освободить администрацию Приморского муниципального округа АО от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2023 года; в случае, если суд придет к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, администрация Приморского муниципального округа АО просит рассмотреть вопрос об уменьшении исполнительского сбора. 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска в части освобождения от взыскания исполнительского сбора настаивала. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, возражений по иску не представили. 

По определению суда административный иск рассмотрен при данной явке.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела решением Приморского районного суда Архангельской области от 18 ноября 2021 года по делу № 2-1610/2021 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации сельского поселения «Лисестровское» о возложении обязанности по организации питьевого водоснабжения жителей частных жилых домов д.Исакогорка Приморского района Архангельской области, удовлетворены. На администрацию сельского поселения «Лисестровское» возложена обязанность в срок до 01 марта 2023 года организовать питьевое водообеспечение (водоснабжение) для жителей частных жилых домов деревни Исакогорка Приморского района Архангельской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2, Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644. 

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 28 декабря 2021 года. 

На основании выданного Приморским районным судом Архангельской области исполнительного листа ФС № от 14 февраля 2023 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «Лисестровское» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: об обязании в срок до 01 марта 2023 года организовать питьевое водоснабжение для жителей частных жилых домов д. Исакогорка в соответствии с требованиями СанПиН.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, он предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 27 марта 2023 года. 

В связи с неисполнением в установленный срок указанного решения суда ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО ФИО4 вынесено постановление от 14 апреля 2023 года о взыскании с должника по исполнительному производству исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией МО «Лисестровское» 19 мая 2023 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО от 19 июня 2023 года исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России. 

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России от 23 июня 2023 года, принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 14 февраля 2023 года № №, выданного Приморским районным судом Архангельской области по делу № 2-1610/2021, ему присвоен номер №-ИП.

Решением Собрания депутатов Приморского муниципального округа от 05 октября 2023 года № 13 «О правопреемстве органов местного самоуправления Приморского муниципального округа Архангельской области» установлено, что администрация Приморского муниципального округа АО является правопреемником администрации МО «Лисестровское» с 01 января 2024 года. 

Определением Приморского районного суда Архангельской области от 09 февраля 2024 года произведена замена ответчика администрации муниципального образования «Лисестровское» на его правопреемника администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области.

Постановлением пристава – исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 29 февраля 2024 года по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП произведена замена должника Администрации муниципального образования «Лисестровское» ее правопреемником Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производства, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 25 апреля 2025 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В силу указания ч. 3 ст. 363 КАС РФ вопросы об освобождении от уплаты исполнительского сбора решаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 данного кодекса.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснений п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года). 

По смыслу приведенных норм и актов их толкования освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

При рассмотрении дела суд учитывает, что действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, требуют значительных временных затрат.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется, поскольку из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) следует, что поставщик был определен только 17 февраля 2025 года.

Таким образом, с учетом характера спорных отношений, ограниченных объемов финансирования муниципальных образований, а также в целях экономии бюджетных средств, разумности их распределения, поскольку уплата исполнительского сбора осуществляется за счет средств муниципального бюджета и подлежит зачислению в федеральный бюджет, стимулирующий и штрафной характер исполнительского сбора, принимая во внимание социальную направленность деятельности должника, принятие мер к исполнению требований исполнительного документа правопредшественником, а также принцип справедливости, соразмерности, суд приходит к выводу об освобождении администрации Приморского муниципального округа АО от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ (после присвоения нового номера №-ИП). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации Приморского муниципального округа Архангельской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить.

Освободить администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 от 14 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП (после присвоения нового номера №-ИП), возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года.