Дело № 2-2820/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Юрьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора области в интересах ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения города Калининграда», третье лицо Министерство социальной политики Калининградской области о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде дополнительного областного материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора области обратился в суд в интересах ФИО1, указав, что прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав многодетной семьи отказом Нестеровского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в выдаче дополнительного областного материнского (семейного) капитала. Установлено, что ФИО1 является матерью шестерых детей: 

<

данные изъяты> 

До октября 2017 г. семья П-вых проживала в другом регионе Российской Федерации – 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ П-вы с детьми зарегистрированы и проживают в 

<

адрес>. 

27 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась в Нестеровский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» для оформления регионального сертификата на дополнительный областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением шестого ребенка – 

<

данные изъяты> года рождения. 

3 октября 2018 г. ФИО1 отказано в выдаче регионального сертификата на дополнительный областной материнский (семейный) капитал на основании п. 2 ст. 1 Закона Калининградской области от 11 июля 2011 г. № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с тем, что ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства на территории Калининградской области после рождения шестого ребенка, который был рожден на территории Чукотского автономного округа. При этом, на территории Чукотского автономного округа ФИО1 региональных выплат в связи с рождением шестого ребенка не получала. Полагает данный отказ неправомерным. В связи с этим просит признать за ФИО1 право на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета Калининградской области в виде дополнительного областного материнского (семейного) капитала и обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» выдать ФИО1 дополнительный областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением шестого ребенка.

В судебном заседании первый заместитель прокурора Калининградской области Беляков П.А., помощник прокурора Ботвина Л.В. заявленные исковые требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

ФИО1, представители ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» и Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Калининградской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Калининградской области от 11 июля 2011 г. № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон области). 

Преамбула названного Закона области указывает на то, что целью данного нормативного правового акта является создание надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.

В соответствии со ст. 1 Закона области право на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала (далее - семейный капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации со среднедушевым доходом семьи, не превышающим 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату обращения за региональным сертификатом на семейный капитал, и относящихся к следующим категориям граждан:

1) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2011 г.;

2) женщины, родившие одновременно троих и более детей, начиная с 1 января 2011 г.

Порядок выдачи регионального сертификата на дополнительный областной материнский (семейный) капитал определен Постановлением Правительства Калининградской области от 09 сентября 2011 г. № 668. 

В соответствии с п. 3,4 Порядка для оформления сертификата лицо, претендующее на получение семейного капитала, обращается в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства не позднее полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на семейный капитал, и представляет следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность заявителя и место его проживания на территории Калининградской области;

2) документы, подтверждающие принадлежность заявителя и ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на получение семейного капитала, к гражданству Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя, свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа);

3) документы, подтверждающие рождение (усыновление) имеющихся детей (свидетельство о рождении, справку о рождении ребенка, выданную органами записи актов гражданского состояния, свидетельство об усыновлении, копию решения суда об установлении усыновления ребенка);

4) документы, подтверждающие доходы семьи за последние три календарных месяца, предшествующие месяцу обращения за сертификатом. Среднедушевой доход семьи в целях получения семейного капитала определяется в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 г. № 723 «О порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей»;

5) документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия занятости (справку об инвалидности, справку органа социального обеспечения, медицинской организации либо территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую уход за членом семьи, являющимся инвалидом и признанным по заключению медицинского учреждения нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, справку об обучении (очная форма) в образовательном учреждении), в случае, если не работают оба или один из родителей трудоспособного возраста.

Таким образом, из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что право на семейный капитал возникает при одновременном выполнении следующих условий:

- рождение третьего ребенка, начиная с 1 января 2011 г.;

- наличие гражданства Российской Федерации у заявителя;

- наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение семейного капитала;

- постоянное проживание заявителя на территории Калининградской области при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства за ее пределами;

- среднедушевой доход семьи на дату обращения за выдачей сертификата не превышает 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является матерью шестерых детей: 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> (после замужества ФИО1) Л.М. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

До октября 2017 г. семья П-вых проживала в другом регионе Российской Федерации – 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ П-вы с детьми зарегистрированы и проживают в 

<

адрес>. 

27 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась в Нестеровский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» для оформления регионального сертификата на дополнительный областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением шестого ребенка – 

<

данные изъяты>, в чем последней было отказано по причине того, что ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства на территории Калининградской области после рождения шестого ребенка, который был рожден на территории 

<

адрес>.

2 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась к прокурору Калининградской области с заявлением о нарушении прав многодетной семьи отказом министерства социальной политики Калининградской области в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде дополнительного областного материнского (семейного) капитала.

ФИО1, ее супруг и дети, в том числе, и шестой ребенок – 

<

данные изъяты>, в связи с рождением которого ФИО1 претендует на меру социальной поддержки, имеют гражданство РФ, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Ранее до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела регистрацию по адресу: 

<

адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду гражданскими паспортами ФИО1 и ее супруга.

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения «Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения» в региональном реестре лиц, имеющих право на получение регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением шестого ребенка – 

<

данные изъяты> года рождения не состоит.

Вопреки позиции стороны ответчика, сам по себе факт того, что истец во время рождения шестого ребенка была зарегистрирована на территории другого субъекта РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, не может явиться безусловным основанием для отказа последней в реализации права на получение меры социальной поддержки многодетной семье, поскольку из содержания ст. 1 Закона Калининградской области от 11 июля 2011 г. № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», такое условие не следует.

Оценив все приведенные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости признания права за ФИО1 на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета Калининградской области в виде дополнительного областного материнского (семейного) капитала и возложении обязанности на ответчика выдать ФИО1 дополнительный областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением шестого ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования первого заместителя прокурора области в интересах ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения города Калининграда», третье лицо Министерство социальной политики Калининградской области о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде дополнительного областного материнского (семейного) капитала - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета Калининградской области в виде дополнительного областного материнского (семейного) капитала.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» выдать ФИО1 дополнительный областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением шестого ребенка.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.В. Паршукова