Дело № 2-643/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Е.А. Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, дополненным в порядке ст.39 ГПК РФ», к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет. 

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец в иске и дополнениях к нему просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 04.09.1987 по 25.08.1988 в должности пионервожатой в Ш Эстонской Республики, с 01.09.1988 по 05.07.1992 период обучения с П, период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2014 по 28.02.2014 в период работы в должности учителя начальных классов в СШ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 24.08.2018, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Пояснила, что имеется вступившее в законную силу решение Псковского городского суда от **.**..2016, которым ФИО1, было отказано в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов работы с 04.09.1987 по 25.08.1988 в должности пионервожатой в Ш Эстонской Республики, период обучения с 01.09.1988 по 05.07.1992 в П. В связи с чем полагала, что содержащиеся в данном решении суда выводы имеют преюдициальное значение при разрешении заявленных в настоящем иске аналогичных исковых требований. Дополнила, что при условии включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, у истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникнет ввиду недостаточности специального стажа педагогической деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. 

Судом установлено, что **.**..2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью. 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**..2018 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет. 

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на **.**..2018, признаваемый ответчиком, составил 22 года 05 месяцев 03 дня.

Периоды работы с 04.09.1987 по 25.08.1988 в должности пионервожатой в Ш Эстонской Республики не включен ответчиком в специальный стаж (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), т.к. в соответствии со ст.6 Договора между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. В соответствии с п.3 ст.5 Договора при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по российскому законодательству пенсионный стаж, приобретенный по определенной должности или в определенных условиях труда на территории Эстонской Республики к специальному стажу, приобретенному на территории РФ, не суммируется. Также данный период работы нельзя включить в специальный стаж, т.к. Перечнем №1397 от 17.12.1959 данная должность не поименована. Положением предусмотрена возможность приравнять период работы в должности пионервожатой к предшествующему периоду педагогической деятельности, тогда как периоду работы в должности пионервожатой педагогическая деятельность не предшествует.

Период обучения с П с 01.09.1988 по 05.07.1992 не включен в специальный стаж, т.к. не выполняется условие, предусмотренное п.2 Положения №1397 о наличии педагогической работы, предшествовавшей периоду обучения и непосредственно за ним следующей, поскольку у истца отсутствует льготная работа, предшествующая заявленному периоду обучения.

Судом установлено, что по заявлению истца от **.**..2016 ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. При этом в решении от отказе в назначении досрочной пенсии от **.**..2016 ответчиком было отказано во включении в специальный стаж периода работы с 04.09.1987 по 25.08.1988 в должности пионервожатой в Ш, периода обучения с 01.09.1988 по 05.07.1992 в П по аналогичным основаниям, изложенным в вышеприведенном решении от **.**..2018.

В связи с несогласием с отказом ответчика от **.**..2016 в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, истец 22.07.2016 обратилась в Псковский городской суд с иском, в котором просила включить в специальный стаж период работы с 04.09.1987 по 25.08.1988 в должности пионервожатой в Ш Эстонской Республики и период обучения в П с 01.09.1988 по 05.07.1992 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**..2016.

Решением Псковского городского суда от **.**..2016, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска было отказано.

Приходя к выводу об отказе истцу во включении в специальный стаж периода работы с 04.09.1987 по 25.08.1988 в должности пионервожатой в Ш Эстонской Республики, суд указал, что в соответствии с нормами вышеуказанного Договора на РФ возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории РФ, согласно данным формуляра о пенсионном стаже ФИО1 от **.**..2015 Эстонская Республика включает указанный период работы в пенсионный стаж по своему законодательству, п.1 ст.6 Договора, устанавливающего разделение ответственности договаривающихся сторон за периоды пенсионного стажа, приобретенного на их территории как после, так и до распада СССР, период трудовой деятельности ФИО1 (в период существования СССР) не подлежит включению в стаж для назначения в РФ страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста. Поскольку возможность включения ФИО1 периода учебы напрямую зависит от включения ее работы в Синдиской средней школе на территории Эстонской Республики, суд отказал во включении в льготный стаж период обучения с 01.09.1988 по 05.07.1992 в Псковском ордена «Знак Почета» в госпединституте им.С.М.Кирова в соответствии с Положением №1397.

Поскольку решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии от **.**..2016 и от **.**..2918 содержат аналогичные основания, по которым ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж периода работы с 04.09.1987 по 25.08.1988 в должности пионервожатой Ш Эстонской Республики, и периода обучения в П с 01.09.1988 по 05.07.1992, учитывая, что настоящий иск иных доводов не содержит, для суда вышеуказанные выводы, изложенные в решении Псковского городского суда от **.**..2016, имеют преюдициальное значение.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска о включении в специальный стаж периода работы с 04.09.1987 по 25.08.1988 в должности пионервожатой в Ш Эстонской Республики и периода обучения в П с 01.09.1988 по 05.07.1992.

Из материалов дела следует, что, занимая должность учителя начальных классов в СШ, работа в которой включена ответчиком в специальный стаж, в период с 26.02.2014 по 28.02.2014 истец находилась на курсах повышения квалификации. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, а ее работа в должности учителя начальных классов, за исключением спорного периода включена в специальный стаж, суд приходит к выводу о включении заявленного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что при условии включения периода нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца не достигнет необходимого 25 лет, в связи с чем у истца не возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган.

Таким образом, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.08.2018 не подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2014 по 28.02.2014.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2018 года.