Дело № 3а-121/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 13 сентября 2018 года 

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего – судьи Морозковой Е.Е.,

при секретаре Михейкиной М.О.

с участием прокурора Махмудова Э.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российский научный центр «Прикладная химия» о признании недействующим приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 23.06.2017 №69-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и техническую воду общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад Инжиниринг» на 2017-2019 годы» в части,

установил:

23 июня 2017 комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области принят приказ №69-п «Об установлении тарифов на питьевую и техническую воду общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад Инжиниринг» на 2017-2019 годы» (далее-приказ ЛенРТК от 23.06.2017№69-п).

Пунктом 1 приказа ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов, определяемые на долгосрочный период регулирования тарифов на питьевую воду и техническую воду общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад Инжиниринг» на 2017-2019 годы согласно приложению1 к настоящему приказу.

В качестве долгосрочных параметров регулирования утверждены в том числе такие параметры, как: базовый уровень операционных расходов (на каждый год регулирования); первоначальный размер инвестированного капитала (на каждый год регулирования).

Пунктом 2 приказа ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п установлены тарифы на питьевую воду и техническую воду общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад Инжиниринг» на 2017-2019 годы согласно приложению 2.

В приложении 2 к приказу ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п приведены, в том числе тарифы на техническую воду общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад Инжиниринг» для потребителей муниципальных образований «Город Всеволожск», «Рахьинское городское поселение», «Морозовское городское поселение», «Кузьмоловское городское поселение», «Новодевяткинское сельское поселение», «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2017-2019годы (с разбивкой по полугодиям).

В частности, тариф на техническую воду ООО «Северо-Запад Инжиниринг» для данных потребителей на период с 01.07.2017 по 31.12.2017 составляет 11, 91 руб./м3.

Приказ ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п размещен на официальном портале администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научный центр «Прикладная химия» (далее-ФГУП «РНЦ «Прикладная химия») обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просило: признать недействующим с момента его принятия приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 23.06.2017 №69-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и техническую воду общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад Инжиниринг» на 2017-2019 годы» в части тарифа на техническую воду в размере 11,91 руб./м.3 на период с 01.07.2017 по 31.12.2017, установленного приложением 2. В обоснование иска указано, что ранее ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» являлся поставщиком технической воды для потребителей Кузьмоловского городского поселения, приобретая техническую воду у муниципального предприятия «Единая служба заказчика» на основании тарифов, установленных приказом ЛенРТК от 12.11.2015 №165-п.

В результате указанной деятельности административный истец получал прибыль.

После издания оспариваемого приказа ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» как гарантирующая организация приобретала техническую воду у ООО «Северо-Запад Инжиниринг» по установленным названным приказом тарифам.

В результате, при осуществлении хозяйственной деятельности по поставке технической воды после принятия оспариваемого приказа с учетом увеличения тарифов административный истец получил прямые убытки.

По условиям концессионного соглашения, заключенного между администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и ООО «Северо-Запад Инжиниринг» последней предстоит вложить в реконструкцию, строительство и модернизацию объектов, полученных в управление 3,8 млрд.руб. Однако, ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» не может для обеспечения хозяйственной деятельности компании кредитоваться за счет средств федерального бюджета.

Административный истец полагает, что в результате принятия оспариваемого приказа нарушены его права в сфере предпринимательской деятельности и созданы препятствия для ее осуществления.

Ссылаясь на ст.3 Федерального закона от № «О водоснабжении и водоотведении», пункт 51 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, пункт 2.4.6 постановления правительства Ленинградской области от 28.08.2013 №274, п.25 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, административный истец полагает, что ЛенРТК допущено нарушение при принятии тарифного решения, а именно: не проведена экспертиза предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, корректности определения параметров расчета тарифов, не оценил негативные последствия увеличения тарифа для потребителей.

В судебном заседании представители административного истца ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске, ссылаясь на то, что в расчет тарифа включены экономически необоснованные расходы.

В возражениях относительно заявленных требований представитель административного ответчика ЛенРТК ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что административный истец не является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом. Кроме этого, ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» уведомило ЛенРТК о прекращении осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения (техническая вода), соответствующий договор холодного водоснабжения, заключенный между муниципальным предприятием «Единая служба заказчика» и ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» расторгнут 18.07.2017. Какие-либо обстоятельства, подтверждающие, что оспариваемым приказом нарушены права, свободы и законные интересы ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» в административном иске не указаны. Приказ ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п принят уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения по установленной процедуре. При установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения применен метод доходности инвестированного капитала. Расчет тарифов произведен в соответствии с пунктами 57-66 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, разделом VI Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 №1746-э.В соответствии с пунктом 25 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406, ЛенРТК проводит экспертизу предложений об установлении тарифов. Регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала приводит к увеличению тарифов, так как именно тарифная выручка (в том числе) является источником финансирования реализации мероприятий инвестиционной программы. Ранее, при установлении тарифов на услуги МП «Единая служба заказчика» расходы на ремонтные работы не учитывались. ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» обратился в суд только в 2018 году, от оплаты товарной воды, полученной после 23.06.2017, уклоняется. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ЛенРТК ФИО3 в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам, приведенным в административном иске, указав, что инвестированный капитал равно как возврат инвестированного капитала в расчет тарифа на техническую воду не включен. Представитель полагал, что административный истец злоупотребил своим правом на судебную защиту. Фактически, административный истец обратился в суд с оспариванием приказа ЛенРТК, чтобы уклониться от упплаты образовавшейся у него задолженности.

Представитель заинтересованного лица ООО «Северо-Запад Инжиниринг» ФИО4 в письменном возражении, ссылаясь на положения законодательства в области тарифного регулирования полагала, что оспариваемый приказ является законным, а доводы административного иска необоснованными.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Северо-Запад Инжиниринг» ФИО4 в удовлетворении административного иска просила отказать, поддержав позицию представителя административного ответчика.

В заключении прокурор Махмудов Э.Т. считал, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, так как оспариваемый акт принят уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством. В материалах дела представлено экспертное заключение. Доводы административного иска не нашли своего подтверждения, нарушение прав административным истцом не доказано. 

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере государственного установления цен (тарифов) в области водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее-Федеральный закон №416-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406, которым утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее-Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее-Правила регулирования тарифов), Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №1746-э об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее-Методические указания).

Согласно ст.31 Федерального закона №416-ФЗ в сфере холодного водоснабжения регулированию подлежат, в том числе тарифы на техническую воду. Расчет тарифов на водоснабжение и водоотведение осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной, в том числе, методом доходности инвестированного капитала (ст.32 Федерального закона №416-ФЗ).

В силу п.14 Правил регулирования тарифов регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов с приложением документов, перечисленных в пункте 17 Правил.

Согласно п.25 Правил регулирования тарифов орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.

Решения правления (коллегии) органа регулирования тарифов принимаются на основании представляемых регулируемой организацией материалов и экспертного заключения органа регулирования тарифов.

Приказом ФТС России от 16.07.2014 №1154-э утвержден Регламент установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, согласно которого установление тарифов производится путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов. Открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации. Орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении. Решение об установлении тарифов принимается органом регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов. Орган регулирования тарифов обеспечивает размещение решения об установлении тарифов с приложением протокола в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Расчет тарифов методом доходности инвестированного капитала производится в соответствии с пунктами 55-73 Основ ценообразования и разделом VI Методических указаний.

Условия, при соблюдении которых допустимо применение метода доходности инвестированного капитала в отношении регулируемой организации приведены в пункте 55 Основ ценообразования. Одним из таких условий является наличие инвестиционной программы.

Согласно п.59 Основ ценообразования при применении метода доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма текущих расходов, средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала, и средств, обеспечивающих получение дохода на инвестированный капитал.

В пункте 69 Основ ценообразования определено, что возврат инвестированного капитала осуществляется равными долями каждый год в течение срока возврата инвестированного капитала, начиная с года, следующего за годом, в котором (в соответствии с утвержденной инвестиционной программой) построенный, реконструированный и (или) модернизированный объект централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в установленном порядке введен в эксплуатацию.

Пунктом 70 Основ ценообразования предусмотрено, что в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются средства, обеспечивающие получение дохода на инвестированный капитал, равные произведению нормы доходности на сумму базы инвестированного капитала (за вычетом стоимости объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся на балансе регулируемой организации на основании концессионного соглашения, построенных до заключения концессионного соглашения) и величины норматива чистого оборотного капитала.

В соответствии со ст.ст.3, 40 Закона Ленинградской области от 27.10.1994 №6-оз «Устав Ленинградской области», п.1.1 Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденном постановлением правительства Ленинградской области от 28.08.2013 №274(далее-Положение), комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области(ЛенРТК) является органом исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования тарифов и уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ленинградской области в пределах своей компетенции.

В силу пункта 2.3.1 Положения комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливает, в том числе тарифы на техническую воду.

В пункте 2.11.2 Положения определено, что комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области принимает нормативные правовые акты в форме приказов ЛенРТК.

Пунктом 6 Порядка деятельности правления комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденного приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 27.01.2014 №14-п, предусмотрено, что решение об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней принимается правлением ЛенРТК.

16 декабря 2016 года между муниципальным образованием «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и ООО «Северо-Запад Инжиниринг» заключено концессионное соглашение в отношении имущества социально значимого объекта «Система централизованного водоснабжения «Ладожский водоканал Всеволожского муниципального района Ленинградской области» со сроком действия: со дня подписания сторонами и до 30 ноября 2013 года. Согласно пункту 2 названного концессионного соглашения концессионер в течение срока обязуется за свой счет осуществить реконструкцию и капитальный ремонт имущества, состав и описание которого приведены в Приложении №1 к Соглашению, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту, а также осуществлять холодное водоснабжение потребителей с использованием Объекта, осуществлять содержание, техническое обслуживание и ремонт Объекта до его возврату Концеденту.

В пункте 28.2 Концессионного соглашения определено, что Концессионер обязан осуществить инвестиционные вложения в реконструкцию и первоочередные мероприятия по капитальному ремонту Объекта в размере не менее 3255, 19 млн.руб.

Указанная сумма поименована в качестве предельного размера расходов на реконструкцию Объекта, осуществляемых в течение всего срока действия Соглашения Концессионером и первоочередные мероприятия по капитальному ремонту Объекта.

Приложением №5 к Концессионному соглашению от 16.12.2016 являются долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера.

12 апреля 2017 года ООО «Северо-Запад Инжиниринг» обратилось в комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области с предложением об установлении тарифов на техническую воду, тарифов на питьевую воду, оказываемые ООО «Северо-Запад Инжиниринг» в период 2017 -2019, указав что расчет уровня тарифов произведен с учетом метода доходности инвестированного капитала и сославшись на наличие вышеназванного Концессионного соглашения от 16.12.2016. К заявлению была приложена, в том числе производственная программа в сфере водоснабжения (техническая вода) МО «Всеволожский муниципальный район» на 2016 год, инвестиционная программа в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «Северо-Запад Инжиниринг» по строительству, реконструкции и модернизации объектов имущественного комплекса коммунального назначения социально значимого объекта «Система централизованного водоснабжения «Ладожский водовод» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, обосновывающие материалы, включая расчеты тарифов на питьевую воду и техническую воду ООО «Северо-Запад Инжиниринг».

Согласно представленного расчета тарифа методом доходности инвестированного капитала (техническая вода) в состав НВВ на 2017 год не включены сумма первоначального инвестированного капитала (данная сумма указана как источник финансирования), возврат капитала и доход на инвестированный капитал.

23 июня 2017 года утверждено экспертное заключение по рассмотрению материалов по расчету уровней тарифов на услуги в сфере водоснабжения (питьевая вода, техническая вода) общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад Инжиниринг» (далее-организация), оказываемые потребителям Всеволожского муниципального района Ленинградской области в 2017-2019 годах (далее-экспертное заключение).

В экспертном заключении указано, что в соответствии с перечисленными в нем нормативными правовыми актами комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области проведена экспертиза предложения организации об установлении тарифов на услугу в сфере водоснабжения (питьевая вода, техническая вода). В экспертном заключении отражено, что организацией представлены правоустанавливающие документы; при регулировании тарифов в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода, техническая вода) применен метод доходности инвестированного капитала исходя из согласованных долгосрочных параметров регулирования. Пунктом 1 экспертного заключения по представленным производственным программам на услуги в сфере водоснабжения (питьевая вода, техническая вода) на 2017-2019 годы утверждены натуральные показатели. Пунктом 2 экспертного заключения установлено, что при определении расходов на 2017-2019гг. были применены основные показатели изменения цен (тарифов) в соответствии со Сценарными условиями, определены: размер операционных расходов и неподконтрольных расходов и расходов на приобретение энергетических ресурсов (по питьевой воде); размер операционных расходов, неподконтрольных расходов, расходов на приобретение энергетических ресурсов (по технической воде). Пунктом 3 экспертного заключения установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов, определенные на долгосрочный период регулирования тарифов на питьевую воду и техническую воду организации на 2017-2019 годы. В пункте 4 экспертного заключения перечислены тарифы на питьевую воду и техническую воду, оказываемые организацией в 2017-2019 годах с разбивкой по полугодиям.

В выписке из протокола заседания правления комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 23.06.2017 №20 указано, что на данном заседании приняты решения: об утверждении основных натуральных показателей на 2017-2019 годы по представленным производственным программам на услуги в сфере водоснабжения (питьевая вода, техническая вода) в отношении ООО «Северо-Запад Инжиниринг» (пункт 1.1); при определении расходов на 2017-2019 гг. были применены основные показатели изменения цен (тарифов) в соответствии со сценарными условиями; об установлении операционных расходов, неподконтрольных расходов, расходов на приобретение энергетических ресурсов(по питьевой воде); операционных расходов, неподконтрольных расходов, расходов на приобретение энергетических ресурсов(пункт 1.2); об утверждении долгосрочных параметров регулирования тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования тарифов на питьевую воду и техническую воду организации на 2017-2019 годы(пункт 2); об утверждении тарифов на питьевую воду и техническую воду, оказываемых организацией в 2017-2019 годах(пункт 3).

По делу установлено также, что ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» письмом от 08.09.2017 №юр-954 уведомило ЛенРТК о прекращении осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения (техническая вода). Договор холодного водоснабжения, заключенный 01.01.2017 между МП «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области и ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» расторгнут на основании соглашения от 18.07.2017. Таким образом, на момент обращения в суд ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» не является потребителем услуг в сфере водоснабжения, оказываемых ООО «Северо-Запад Инжиниринг».

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что приказ ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п принят уполномоченным органом в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст.3, 40 Закона Ленинградской области от 27.10.1994 №6-оз «Устав Ленинградской области», п.п.1.1, 2.3.1, 2.11.2 Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 28.08.2013 №274, что фактически административным истцом не оспаривается.

Суд также полагает, что приказ ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п принят с соблюдением процедуры, предусмотренной Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406(далее-Правил регулирования тарифов), Регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Приказом ФСТ России от 16.07.2014 №1154-э, Порядком деятельности правления комитета по тарифам и ценовой политики Ленинградской области, утвержденным приказом ЛенРТК от 27.01.2014.

При расчете тарифов, утвержденных приказом ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п (в оспариваемой части) требования Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406(далее-Основы ценообразования), Методических указаниях по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 №1746-э, не нарушены.

Ссылка административного истца на непроведение органом тарифного регулирования экспертизы предложения об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифа, корректности определения параметров расчета тарифов, является необоснованной.

Как следует из представленных материалов экспертиза предложения ООО «Северо-Запад Инжиниринг» об установлении тарифов на услуги в сфере водоснабжения (техническая вода) проведена, что подтверждено представленным экспертным заключением от 23.06.2017, соответствующим требованиям пункту 25 Правил регулирования тарифов.

Суждение о несоблюдении требований п.2.4.6 Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 28.08.2013 №274, является ошибочным, так как приведенной региональной нормой определены полномочия ЛенРТК в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а не в сфере установления тарифов по водоснабжению.

Установление оспариваемым приказом ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п тарифов по водоснабжению на техническую воду для ООО «Северо-Запад Инжиниринг» в размере превышающем размеры аналогичных тарифов, установленных ранее в отношении иной регулируемой организации приказом ЛенРТК от 12.11.2015 №165-п не свидетельствует о включении в расчет поименованных тарифов экономически необоснованных расходов.

Равно как не является правовым основанием для признания недействующим приказа ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п и утверждение о том, что в результате его принятия ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» несет убытки.

Избрание в качестве метода расчета тарифов по водоснабжению (техническая вода) ООО «Северо-Запад Инжиниринг»-метода доходности инвестированного капитала обусловлено, в том числе наличием концессионного соглашения и инвестиционной программы и в полной мере соответствует требованиям пункта 55 Основ ценообразования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания полагать, что приказ ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п (в оспариваемой части) принят с нарушением действующего законодательства и поэтому не имеется оснований считать, что оспариваемый региональный нормативный правовой акт нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно же ч.2 ст.215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Соответственно, в удовлетворении административного иска ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» надлежит отказать, как необоснованного, так как доводы административного иска не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. 

При этом, доводы административного истца не содержат правовых оснований для признания недействующим оспариваемого регионального нормативного правового акта, а сводятся к необоснованному толкованию норм в данной сфере правового регулирования.

Суд также не может согласиться с утверждением административного ответчика о том, что приказ ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п не затрагивает права административного истца, так как такая позиция не основана на положениях ч.1 ст.208 КАС РФ и не соответствует установленным фактическим обстоятельствам по делу, из которых следует, что данный приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области(в оспариваемой части) ранее применялся в отношении административного истца.

Соответственно ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» в рамках главы 21 КАС РФ обратиться в суда административным иском о признании недействующим приказа ЛенРТК от 23.06.2017 №69-п (в оспариваемой части).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного унитарного предприятия «Российский научный центр «Прикладная химия» о признании недействующим с момента его принятия приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 23.06.2017 №69-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и техническую воду общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад Инжиниринг» на 2017-2019 годы» в части тарифа на техническую воду в размере 11, 91 руб./м.3 на период с 01.07.2017 по 31.12.2017, установленного приложением 2, отказать.

Решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Морозкова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2018 года.