РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городец 3 марта 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Комяк В.Н., при секретаре судебного заседания Суконкиной И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городецкого городского прокурора в защиту интересов ФИО1 к МБДОУ "Детский сад № 52" о признании бездействия незаконным, об обязании выдать средства индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в защиту интересов ФИО1 обратился с исковым заявлением к МБДОУ "Детский сад № 52" о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства. 

В обосновании заявленных требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда в деятельности МБДОУ "Детский сад № 52", по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников МБДОУ "Детский сад № 52" средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в 2024 году в полном объеме.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 214 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу части 2 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с частью 2 статьи 221 ТК РФ СИЗ включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к "которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании части 4 статьи 221 ТК РФ нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу СИЗ, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила) утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (далее - Приказ № 766н).

Пунктом 10 Правил работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

На основании положений пунктов 3, 4, 25 Правил организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В силу пункта 25 Правил выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде).

Образец личной карточки выдачи СИЗ утвержден приложением № 2 к Приказу № 766н. Так, личная карточка выдачи СИЗ содержит: личные данные работника, сведения о должности, месте работы, дате трудоустройства, перечень, необходимых для работника СИЗ со ссылкой на пункт норм с указанием единицы измерения, количества. На оборотной стороне личной карточки выдачи СИЗ указываются: наименование СИЗ, модель, марка, артикул, класс защиты СИЗ, дата выдачи СИЗ, количество, а также подпись работника, получившего СИЗ.

Порядок обеспечения работников МБДОУ «Детский сад № 52» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержден приказом директора учреждения от 02.10.2024 № 193/1.

На основании пункта 1 Приказа сроки выдачи работникам СИЗ в учреждении установлены в соответствии с Приказом № 766н.

На основании заключенного трудового договора * от *** ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ "Детский сад №52" в должности уборщика служебного помещения.

Нормы и периодичность выдачи СИЗ по должности «уборщик производственных и служебных помещений» установлена пунктом 4932 Приказа № 766н.

Согласно пункту 4932 Приказа № 766н работнику, осуществляющему трудовую деятельность в должности «уборщик производственных и служебных помещений» предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на год, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения в количестве 1 пары на год, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар на год, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год.

В ходе проверки установлено, что согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ, ФИО1 с момента трудоустройства не обеспечена: обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, в текущем году - костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания).

Таким образом, по результатам проведенной городской прокуратурой проверки выявлен факт ненадлежащего обеспечения работника МБДОУ «Детский сад № 52» ФИО1 обязательными для выдачи СИЗ.

На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад № 52» по обеспечению работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты, обязать МБДОУ «Детский сад № 52» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 средства индивидуальной защиты: обувь специальную для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в текущем году - костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания).

В судебном заседании представитель истца - помощник Городецкого городского прокурора Фатехов А.К. заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик МБДОУ «Детский сад № 52» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив заявление, из которого следует, что требования прокурора признают, при наличии финансовой возможности работники будут обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Третьи лица ФИО1, Управление образования и молодежной политики администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда в деятельности МБДОУ "Детский сад № 52", по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Средство индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). 

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 ТК РФ.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года N 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее Правила N 766н), а Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года N 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее Нормы N 767н).

Пунктом 9 Правил ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, за организацию контроля за правильностью их эксплуатации работниками, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возложена на работодателя.

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 года № 766н, работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Согласно пунктов 3, 4, 25, 26, 27 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. 

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. 

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) 

Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

В электронной карточке учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника или данные с электронных считывающих устройств, фиксирующих биометрические данные работника или его электронную подпись, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать личность работника. 

В случае обеспечения учета выдачи СИЗ в электронном виде ведение личных карточек на бумажном носителе не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заключенного трудового договора от *** * ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ "Детский сад №52" в должности уборщика служебного помещения.

Порядок обеспечения работников МБДОУ «Детский сад № 52» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержден приказом директора учреждения от *** *.

На основании пункта 1 Приказа сроки выдачи работникам СИЗ в учреждении установлены в соответствии с Приказом № 766н.

Нормы и периодичность выдачи СИЗ по должности «уборщик производственных и служебных помещений» установлена пунктом 4932 Приказа № 767н.

Согласно пункту 4932 Приказа № 767н работнику, осуществляющему трудовую деятельность в должности «уборщик производственных и служебных помещений» предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на год, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения в количестве 1 пары на год, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар на год, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год.

Как следует из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты работника, МБДОУ "Детский сад №52" ФИО1 работодателем не выданы средства индивидуальной защиты (СИЗ): обувь специальную для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в текущем году - костюмом для защиты от механических воздействий (истирания); перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), а именно в количестве 10 пар.

Таким образом, судом установлено, что со стороны работодателя МБДОУ "Детский сад №52" усматривается необеспечение СИЗ работника, чем не выполняются требования статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работника МБДОУ "Детский сад №52" ФИО1 средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, и подтвержден надлежащими доказательствами, соответственно, исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению

Кроме того, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения данного дела ответчик исковые требования признал, суд полагает, это не противоречит закону, соответствует другим доказательствам по делу, соответственно, не имеется оснований для непринятия признания иска, поэтому принимает их, что также является основанием для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения средствами индивидуальной защиты – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора, в защиту интересов ФИО1, к МБДОУ "Детский сад № 52" о признании бездействия незаконным, об обязании выдать средства индивидуальной защиты, удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ "Детский сад № 52" по обеспечению работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты незаконными.

Обязать МБДОУ "Детский сад № 52" (...) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 средствами индивидуальной защиты, а именно выдать ФИО1 средства индивидуальной защиты: обувь специальную для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в текущем году - костюмом для защиты от механических воздействий (истирания); перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 10 пар.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н. Комяк

Мотивированное решение суда изготовлено ***.

Судья В.Н. Комяк

Копия верна:

Судья В.Н. Комяк