Дело №2а-389/2023

№

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 02 июня 2023 года

Любинский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Чебаковой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Любинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Представитель№1, временно исполняющему обязанности начальника отделения -старшего судебного пристава Любинского РОСП Представитель№2 временно исполняющему обязанности заместителя начальника отделения -старшего судебного пристава Любинского РОСП Представитель№3., заместителю начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Русско-Полянского РОСП Представитель№4., судебному приставу –исполнителю Любинского РОСП Представитель№5 Главному Управлению ФССП России по Омской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Любинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Представитель№1, ГУ ФССП России по Омской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Любинского РОСП на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в Любинском судебном районе Омской области о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 221 648,24 руб. с ФИО4, который с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии, возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удержании из доходов должника, копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако в нарушение ч.3 ст. 98, ст. 110 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника на расчетный счет взыскателя поступают нерегулярно. Таким образом, судебный пристав –исполнитель Представитель№1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, допускает факт волокиты при исполнении решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника ФИО4 не погашена и составляет 189 397,32 руб. 

Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Любинского районного отдела СП УФССП России по Омской области Представитель№1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава-исполнителя провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, обязать провести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника. 

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены Любинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Омской области, временно исполняющий обязанности начальника отделения -старшего судебного пристава Любинского РОСП Представитель№2, временно исполняющий обязанности заместителя на начальника отделения -старшего судебного пристава Любинского РОСП Представитель№3 заместитель начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Русско-Полянского РОСП Представитель№4 судебный пристав –исполнитель Любинского РОСП Представитель№5 в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС № 4 по Омской области, ООО «Филберт», НАО «Первое коллекторское бюро».

В судебном заседании представитель ООО «АФК» участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области участия в судебном заседании участия не принимал, представил возражения относительно заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Любинском РОСП ГУФССП по Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № в Любинском судебном районе Омской области, содержащего требования о взыскании 221 648, 24 рубля в пользу ООО «АФК». Кроме того, на исполнении в Любинском РОСП находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО9, а именно №-ИП в пользу НАО «Первое клиентское бюро», №-ИП в пользу ООО «Филберт». Исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены в одно сводное производство №-ИП. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом –исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки, пенсионные органы, органы ЗАГС, федеральную налоговую службу, органы ГИБДД, с целью установления денежных средств и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В материалы исполнительного производства поступили сведения о наличии у должника дохода (пенсии). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем по исполнительному производству №-ИП вынесены и направлены для исполнения в ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Омской области постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (об обращении взыскания на пенсию). Также, указанные постановления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены и направлены для исполнения в ГУ-Центр по выплате пенсий в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП. ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Омской области производит удержания денежных средств на основании постановлений судебного пристава -исполнителя. Таким образом, судебным приставом –исполнителем поступающие денежные средства, удержанные из пенсии должника распределяются по сводному исполнительному производству пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. Нарушения прав взыскателя действия судебного пристава-исполнителя не повлекли, так как обращено взыскание на пенсию. Просили отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме. 

Представители административных ответчиков Любинского РОСП УФССП России по Омской области, Представитель№1, начальник отделения –старший судебный пристав Большереченского РОСП Представитель№2, заместитель начальника отделения -старшего судебного пристава Большереченского РОСП Представитель№3, судебный пристав –исполнитель Представитель№5 заместитель начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Русско-Полянского РОСП Представитель№4. в суд не явились, извещены судом о рассмотрении дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, показал, что он является получателем пенсии, из которой ежемесячно удерживается задолженность. 

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС № 4 по Омской области, ООО «Филберт», НАО «Первое клиентское бюро» в судебном заседании участия не принимали. 

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доводы административного искового заявления, представленные сторонами доказательства, в том числе, материалы исполнительного производства, проверив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (ст.1, ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Согласно ст.360 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также – организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ закреплены принципы исполнительного производства, к которым относится, в том числе, и принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее – подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами (часть 3 статьи 5).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу закона судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной ситуации.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка N 11 в Любинском судебном районе Омской области, судебным приставом-исполнителем Любинского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя: ООО "Агентство Финансового Контроля", предмет исполнения: задолженность в размере 221 648,24 руб. (л.д. 30-31, л.д.33).

Несогласие административного истца с действиями судебного пристава-исполнителя, не приведшими к исполнению требований исполнительного документа, явилось основанием для обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В силу ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3, 5 - 8 ст. 19 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом указанных норм закона, а также с учетом того, что истцом заявлено о длящемся бездействии судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Оценивая обоснованность административного искового заявления, суд учитывает, что согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8, 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в отношении ФИО4 имеются другие исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу УФК по Омской области (УФФСП России по Омской области), №-ИП в пользу ООО «Филберт», №-ИП в пользу ООО «АФК», №-ИП в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». 

ДД.ММ.ГГГГ данные исполнительные производства объединены в сводное производство под №-СД (л.д.35).

Как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату (об обращении взыскания на пенсию должника), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлены запросы в ПФ, в банки, ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средств, ФНС о счетах должника, ЗАГС сведений о смерти (л.д.36-41).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято в производство судебным приставом –исполнителем Представитель№1

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ из пенсии ФИО4 производятся удержания на основании исполнительных документов в размере 50% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Удержанные денежные средства ежемесячно перечисляются на депозитный счет ОСП по Любинскому району Омской области (л.д.70-73). 

Изложенное свидетельствует, что судебным приставом-исполнителем выполняется комплекс предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" комплекс мер, направленных на полное и наиболее оперативное исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО4

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 64 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация, указанная в части 1 статьи 9 данного Федерального закона (организация, выплачивающая должнику заработную плату), обязана представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

При этом необходимо учесть, что законом не определены конкретные действия, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель при проверке правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, в том числе не поименованы и документы, которые ему необходимо истребовать и проверить, в связи с чем, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно разрешить данный вопрос применительно к конкретно складывающейся ситуации, руководствуясь, вместе с тем, закрепленными в законе целями проверки.

Оснований считать, что нарушен порядок правильности удержания денежных сумм с должника в судебном заседании, не установлен, удержание производится пенсионным органом в порядке, установленном законом. 

Таким образом, заявленные административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя Любинского РОСП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствия контроля за правильностью удержания денежных средств и возложении обязанности провести проверку правильности удержания денежных средств по исполнительному документу, удовлетворению не подлежат. 

Вместе с тем, как видно из материалов исполнительного производства и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ были перечислены, удержанные у должника денежные средства в сумме 4204,97 ежемесячно, данные денежные средства поступили на депозитный счет Любинского РОСП в указанные даты, что подтверждается справкой о движении средств по депозитному счету (л.д.91-100).

Однако из той же справки о движении средств по депозитному счету и постановлений о распределении денежных средств следует, что взыскателю денежные средства, поступившие ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ перечислены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-104, л.д.158-169).

Так, из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство №-СД находилось в производстве судебного пристава –исполнителя Представитель№1

Согласно выписке из приказа №-дс от ДД.ММ.ГГГГ с судебным приставом –исполнителем Представитель№1 расторгнут контракт и она уволена со службы в органах принудительного исполнения РФ ДД.ММ.ГГГГ по инициативе сотрудника (л.д.118). 

Согласно выписке из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей начальника отделения –старшего судебного пристава Любинского РОСП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были возложены на заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Русско-Полянского РОСП Представитель№4 

Согласно выписке из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей начальника отделения –старшего судебного пристава Любинского РОСП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были возложены на начальника отделения- старшего судебного пристава Большереченского РОСП Представитель№2 

Согласно выписке из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава Любинского РОСП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были возложены на судебного пристава-исполнителя Советского АО г. Омска Представитель№3 

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Согласно ч.3 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст. 110 данного Федерального закона денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Вместе с тем, поступившие в феврале и ДД.ММ.ГГГГ г. денежные средства на счет взыскателя ООО «АФК» были перечислены только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 110 ФЗ № 229 в части сроков перечисления денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов на банковские реквизиты взыскателя, что нарушило право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

Таким образом, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в отсутствие контроля по перечислению взыскателю в установленный ФЗ "Об исполнительном производстве" срок удержанных у должника денежных средств, подлежат удовлетворению. 

В остальной части действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству надлежит признать выполняемыми надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с тем, что денежные средства перечислены взыскателю ООО «АФК» в период исполнения обязанностей начальника отделения- старшего судебного пристава Большереченского РОСП Представитель№2 и судебного пристава-исполнителя Советского АО г. Омска Представитель№3 требования административного истца о возложении обязанности по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО "Агентство Финансового Контроля" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№1 в рамках исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя ООО «АФК» в отношении должника ФИО4, в части несвоевременного перечисления денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов на банковские реквизиты взыскателя за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Л.А. Казанцева