Дело № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Кострома 05 февраля 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, гражданина *****, не состоящего на миграционном учете, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ДДММГГГГ года в 15 часов 30 минут по адресу: (адрес), выявлен гражданин Республики ***** ФИО1, который прибыл ДДММГГГГ года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты).

В судебном заседании ФИО1, признавая факт отсутствия у него документов на законное пребывание на территории РФ, пояснил, что ДДММГГГГ года прибыл из Республики ***** на территорию Российской Федерации к своей семье. В связи с совершенным преступлением в ДДММГГГГ года был заключен под стражу, а после был осужден и отбывал наказание в ФКУ ***** УФСИН России по Костромской области по адресу: (адрес), освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания ДДММГГГГ года. За период нахождения в местах лишения свободы срок действия миграционных карт, выданных ему при последнем и предпоследнем пересечении государственной границы РФ, закончился. Его уже привлекали к административной ответственности за уклонение от выезда из Российской Федерации и за превышение срока пребывания на территории Российской Федерации. Штрафы он оплатил. За время отбывания наказания в компетентные органы по вопросу получения документа, дающего право на законное пребывание на территории РФ, на момент освобождения из мест лишения свободы не обращался. Направил заявление в посольство Республики Таджикистан в г. Москве только ДДММГГГГ года, то есть за несколько дней до освобождения. Просит принять во внимание, что у него в г. Костроме проживает супруга и двое малолетних детей, все граждане России. Хотя брак с женой и расторгнут, но они продолжают семейные отношения, намерены вновь зарегистрировать брак. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, дать возможность выехать самостоятельно для оформления необходимых документов, поскольку в случае выдворения он не сможет въехать на территории России несколько лет. На территории Таджикистана он не имеет места жительства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 п. 2 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, гражданин Республики (адрес) ФИО1 по состоянию на ДДММГГГГ года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

Этот факт подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Костромской области ФИО7., рапортом заместителя начальника УВМ УМВД России по Костромской области ФИО8., письменным объяснением ФИО1, сведениями, содержащимися в досье иностранного гражданина, постановлением Ленинского районного суда г. Костромы от ДДММГГГГ года и постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от ДДММГГГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ; объяснением ФИО1 от ДДММГГГГ года; сведениями из административной практики в отношении ФИО1, паспортом гражданина (адрес); справкой об освобождении из мест лишения свободы; протоколом административного задержания от ДДММГГГГ года; копией миграционной карты ФИО1, срок действия которой истек ДДММГГГГ года.

Такие обстоятельства как нахождение лица под стражей, а затем отбывание наказания в исправительной колонии сами по себе не свидетельствуют о законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Зная о том, что основания законного пребывания истекли в период нахождения в местах лишения свободы, ФИО1 не принял надлежащих мер к легализации своего пребывания на территории РФ перед освобождением из мест лишения свободы. Материалы дела не содержат сведений о том, что он обращался за документами, подтверждающими его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имея целью узаконить свое нахождение на ее территории, в том числе, беспрепятственно продолжить семейные отношения, и что в выдаче такого рода разрешения ему было отказано.

Отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ по состоянию на 04 февраля 2020 года свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, субъективная сторона которого характеризуется умышленной формой вины.

Исследовав и оценив доказательства, оснований не доверять которым не имеется, суд находит доказанным, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие наказание обстоятельства.

Учитывая обстоятельства правонарушения, данные о личности ФИО1, который вину признал, в содеянном раскаивается, имеет двоих малолетних детей, что суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам, ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что суд признает отягчающим наказание обстоятельством, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований для освобождения ФИО1 от дополнительного наказания судом не установлено. 

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Так, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Судом установлено, что ФИО1 дважды в течение полугода привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, при этом суды каждый раз, с учетом его семейного положения, наличия малолетнего ребенка, беременности жены, не назначали дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Однако ФИО1 правильных выводов для себя не сделал, самостоятельно из страны не выехал с целью устранения нарушения и получения документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Более того, совершил особо тяжкое преступление, за которое был осужден и отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима.

При указанных обстоятельствах, учитывая отрицательное отношение ФИО1 к правопорядку страны пребывания, не позволяющее признать совершенное им правонарушение малозначительным, суд полагает, что неназначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать принципам законности и справедливости и противоречит целям административной ответственности.

Что касается довода заявителя о том, что он не сможет продолжать семейную жизнь, поскольку ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию, то этот запрет в отношении выдворенных иностранцев установлен не Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При этом, учитывая наличие у ФИО1 семьи на территории Российской Федерации, наличие смягчающих обстоятельств, суд полагает, что его выдворение может быть осуществлено в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет *****.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е. Н. Комарова