Дело № 2-641/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 г. г. Магнитогорск 

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Мухиной О.И.,

при секретаре: Абиловой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12 Е, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО13 Г, ФИО14 Е, ФИО8, ФИО16 Г, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО17 М к муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск о признании условий договора недействительным, признании действий по предъявлению требований незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО17 обратились в суд с иском к муниципальному предприятию трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск(далее -МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска) о признании п. 3.4 договора ресурсоснабжения, заключенного между МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска и истцами недействительным; признании действий МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска по предъявлению требований к истцам об оплате услуг водоснабжения и водоотведения в части взыскания теоретических потерь потребленной воды с июля 2017 г. незаконными; возложении на МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска обязанности произвести перерасчет потребленной истцами воды без учета теоретических потерь в квитанциях по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, с июля 2017 г. исключив из квитанций на оплату графу «водоснабжение «потери»; взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. в пользу каждого из истцов.

В обоснование иска указано, что отношения в рамках, заключенных истцами с МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска договором ресурсоснабжения регулируются Законом «О защите право потребителей», Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах». Истцы являются собственниками жилых домов. МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска осуществляет отпуск питьевой воды и прием сточных вод на границе сетей, входящих в состав общего имущества жилого дома. У всех истцов, согласно прилагаемым схемам эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, являющейся приложением к договорам ресурсоснабжения, узел учета потребления воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности МП трест «Водоканал» Мо г. Магнитогорска.

С июля 2017 г. истцы, и иные жители поселка Нежный стали получать квитанции от МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска по оплате водоснабжения, увеличенные на сумму теоретических потерь МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска в размере 2, 78 м3 для каждого индивидуального дома независимо от количества потребленной воды. Не все истцы получили уведомления от МП трест «Водоканал» МО об изменении условий заключенных договором.

Полагают, что Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением правительства РФ от 04 сентября 2013 г., не распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг. Их действие распространяется на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством, в том числе Правилами «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Действия МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска не соответствуют вышеуказанным положениям закона, в нарушение закона производится списание своих потерь за счет собственников жилых домов, не являющимися собственниками сетей водоснабжения и водоотведения.

Оспариваемые пункты договоров ресурсоснабжения ущемляют права потребителей, следовательно, являются недействительными, ничтожными.

Действиями МП трест «Водоканал» МО «Магнитогорска» истцам причинен моральный вред.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО18, в судебном заседании требования поддержали, представили письменные пояснения.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО17 о рассмотрении дела извещены, не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска по доверенности от 10 января 2018 г. ФИО19 в судебном заседании требования не признал, представил письменные возражения, полагал, что условий договора в новой редакции действующие, иных актов о разграничении балансовой принадлежности не предоставлено, вследствие чего начисления по потерям правомерно.

Представитель третьего лица - ООО УК «Западный-1», третье лицо ФИО20 о рассмотрении дела извещены, не явились. 

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", положения которого регулируют, в том числе и отношения с физическими лицами, заключившими или обязанными заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения по договору горячего или холодного водоснабжения (далее договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В п. 8 ч. 5 ст. 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", устанавливающей существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу ч. 7 ст. 13 приведенного выше Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Статьей 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником д. 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.12т.1), ФИО2 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.22 т.1), ФИО3 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.27 т.1), ФИО4 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.43 т.1), ФИО12 - 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.54 т.1), ФИО5 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.64 т.1), ФИО6 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.74 т.1), ФИО7 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.84 т.1), ФИО13 

<

адрес> в г. Магнитогорске9л.д.91 т.1), ФИО14 - д

<

адрес> в г. Магнитогорске (л.д.98 т.1), ФИО15 -

<

адрес> в г. Магнитогоске(л.д.110 т.1), ФИО9 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.118 т.1), ФИО10 - 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.149 т.1), ФИО11 - 

<

адрес> в г. Магнитогорске(л.д.156 т.1), ФИО17 -

<

адрес> в г. Магнитогорске (л.д.167 т.1).

Между истцами и МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска заключены договоры ресурсоснабжения(л.д.13-16, 29-32, 45-48, 61-62, 71-72, 80-81, 89-90, 95-96, 99-100, 111-112, 119-122, 131-134, 150-151, 158-159, 1741-175).

Пунктом 1.1 определена граница эксплуатационной ответственности МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска по водоснабжению: колодец В, колодец ВК-2(проектируемый ввод), по водоотведению-колодец К-1, в соответствии со схемой, являющейся приложением к договору.

Пунктом 3.4 указанных договором предусмотрено, что при установке приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и (или) балансовой принадлежности оплата производится за количество отпущенной питьевой воды в отчетном периоде с учетом увеличения на величину потерь на участке границ эксплуатационный ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и (или) балансовой принадлежности до места установки приборов, согласно установленных администрацией города потерь воды на 1 км. длины трубопровода.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что при заключении договоров ресурсоснабжения истцы исходили из принадлежности сетей водоснабжения всем собственника поселка «Нежный».

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В настоящее время действуют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, (далее - Правила № 354), которые применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

В соответствии с п. 80 данных Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

При этом, коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учеты воды и сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 г. № 776 (далее -Правила № 776).

Согласно п. 1 Правил № 776 их действие распространяется на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в какой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством, Правилами № 354.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что приборы учеты холодной воды находятся в жилых домах истцов, колодцы с вводами в сети водопровода, водоснабжения расположены за пределами границ земельных участков, принадлежащих истцам на праве собственности. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (ст. 7 п. 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона(ст. 8 п. 1).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (ст. 12 п. 4).

В соответствии с п. 7 ст. 13 данного закона местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 4 указанного закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, водоотведения.

Положения вышеуказанного закона, а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 позволяют сделать вывод о том, что граница эксплуатационной ответственности это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Из свидетельств о праве собственности с 11 марта 2014 г. следует, что собственником сетей -сети водопровода, водоснабжения в поселке «Нежный» является ФИО20

По договору аренды от 17 марта 2014 г. указанное имущество передано во временное владение и пользование ООО УК «Западный-1» в целях оказания услуги по транспортировки и передачи холодной воды потребителям, а также оказания услуг по транспортировке сточных вод потребителей, имеющих технологическое присоединение к объектам.

ООО УК «Западный-1» управление жилыми домами, принадлежащих истцам на праве собственности, не осуществляет.

Между ООО УК «Западный-1» и МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска 26 декабря 2017 г. заключен контракт по транспортировке холодной воды.

В соответствии с п. 1, 2 контракта ООО УК «Западный-1» (транзитная организация) обязалась осуществить организационно и технологические действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством требованиям и обеспечить транспортировку холодной (питьевой) воды.

Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям системы холодного водоснабжения транзитной организации и ОВКХ определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно приложению № 1.

Пунктом 14 контракта предусмотрено, что учет объема поданной (полученной) холодной воды осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета и сточных вод от 04 сентября 2013 г. Для учета поданной (полученной) холодной воды транзитная организация устанавливает на границе эксплуатационной ответственности в точке приема и точке подачи прибора учета холодной воды.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети холодного водоснабжения к вышеуказанному контракту сети водопровода жилого района поселка «Западный-2» от колодцев ВК-1, ВК-2 до границ эксплуатационной ответственности потребителей находятся в балансовой и эксплуатационной ответственности ООО УК «Западный-1».

Договорами ресурсоснабжения, заключенными МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска с истцами, установлена обязанность потребителей иметь акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

Актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между истцами и собственником сетей ФИО20, либо их владельцем ООО УК «Западный-1» не составлялось.

Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющиеся приложением к дополнительному соглашению от 31 мая 2017 г., оформленные МП трест «Водоканал» Мо г. Магнитогорска истцами не подписывались.

Согласно указанным актам, границей эксплуатационный ответственности сетей п/п водопровода является фланцевой соединение перед отсекающей задвижкой в колодцах, после фланцевого соединения водопровод находится в эксплуатационный ответственности истцов.

Пунктом 21 Правил № 776 предусмотрено, что случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Учитывая, что приборы учеты холодной воды установлены в жилых домах, а не на границе эксплуатационной ответственности, применение положений п. 21 Правил № 776 в отношении истцов МП трест «Водоканал» при заключении договоров ресурсоснабжения не противоречило действующему законодательству, в том числе Правилам № 354.

Прибор учета потребления питьевой воды, установленный в жилом доме, не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей фактически не учитывает весь объем потребленной абонентом (потребителем) холодной воды.

При этом, МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска вопреки доводам истцов, в соответствии с заключенными договорами не определяет необходимость установки приборов учета на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности(колодцах).

При таких обстоятельствах оснований для признания п. 3.4 договоров ресурсоснабжения, заключенных между истцами и МП трест «Водоканал» Мо г. Магнитогорска, недействительным, как ущемляющим права потребителей, не имеется.

Требования истцов о признании действий МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска незаконными в части выставления нормативных потерь, возложении обязанности произвести перерасчет воды без учета нормативных потерь в квитанциях по оплате услуг водоснабжения и водоотведения с июля 2017 г., исключив из квитанций графу «водоснабжение «потери» с июля 2017 г. судом также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно дополнительным соглашениям к договорам ресурсоснабжения истцов от 31 мая 2017 г. МП трест «Водоканал» Мо г. Магнитогорска изменил условия п. 3.4 договоров ресурс снабжения, оспариваемого истцами, определив, что в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и канализации, величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности и (или) балансовой принадлежности до места установки прибора учета составляет от 2, 70 -2, 91 кб.м./мес. в зависимости от длины сетей.

Дополнительные соглашения направлялись истцам, получены ФИО16 15 июня 2017 г., ФИО15 16 июня 2017 г., ФИО5 27 июня 2017 г., ФИО3 27 июня 2017 г., ФИО2 17 октября 2017 г.

Иными истцами дополнительные соглашения не получены, в связи с истечением срока хранения, что подтверждается копиями почтовых отправлений.

Из имеющихся в деле квитанций следует, что начисление нормативных потерь, истцам, получившим дополнительные соглашения, произведены на следующий после получения соглашения месяц.

Учитывая, что иных актов о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения, водоотведения между истцами и МП трест «Водоканал» не составлено, от подписания актов истцы уклоняются, доводы истцов о незаконном начислении потерь по водоснабжению в соответствии с п. 21 правил № 776 являются несостоятельными.

Несогласие с расчетом таких потерь не обоснованно иными расчетами.

Как следует из ответа на запрос суда МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска расчет потерь по холодной воде производится на основании Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных приказом Минстроя России от 17 октября 2014 г. № 640/пр.

Математическая правильность расчетов судом проверена, доказательств наличия иных исходных данных для подсчета потерь по холодному водоснабжению, истцами не предоставлено.

Поскольку в удовлетворении вышеописанных требований судом отказано, а требования истцов о взыскании компенсации морального вреда является производными, не имеется оснований и для взыскания в пользу истцов компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12 Е, ФИО5, ФИО6, даркина С.Н., ФИО13 Г, ФИО14 Е, ФИО8, ФИО16 Г, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО17 М к муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск о признании условий договора недействительным, признании действий по предъявлению требований незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда -отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: