Дело № 2а-627/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Кириши

Ленинградская область Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при помощнике судьи Федчун О.П.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

гражданин Республики Таджикистан ФИО2 обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Главному Управлению МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения Управления по вопросам миграции названного территориального Управления МВД России о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование поданного в суд административного иска ФИО2 указал, что обжалуемое решение является чрезмерным вмешательством в личную жизнь истца, поскольку он длительное время проживает на территории Российской Федерации; на территории Российской Федерации у истца возникли устойчивые семейные и социальные связи; по тяжести наступивших для него последствий решение органа контроля в сфере миграции, не соответствуют характеру административных правонарушений, совершенных истцом в период его проживания в Российской Федерации и положенных в основу обжалуемого решения.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга произведена замена ненадлежащего ответчика на ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. 

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно представленному национальному паспорту ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.

Из материалов дела следует, что решением, утвержденным 05.02.2020 начальником отделения ОПВМ ОМВД РФ по Киришскому району Ленинградской области, ФИО2 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 27.12.2022, по основанию, предусмотренному подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" - иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. 

Согласно подпункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД России по СПб и ЛО, ФИО2 в период нахождения на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности: 

30.09.2017 по части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации);

24.11.2019 по основанию, предусмотренному частью 4 ст. 12.16 КоАП Российской Федерации (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги);

16.12.2019 назначено административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 12.29 КоАП Российской Федерации (нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения).

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, доказательств отмены или изменения указанных выше постановлений, не представлено.

Учитывая, что истец, в период своего пребывания в Российской Федерации, допускал неоднократное нарушение законодательства, у должностных лиц ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области имелись законные основания для принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Оснований полагать, что должностные лица миграционной службы подошли к решению вопроса о правах ФИО2 исключительно формально, не оценив его личность, связь с Российской Федерацией и иные индивидуальные особенности, у суда не имеется.

В обоснование своих требований административный истец указал, что проживает вместе со своей супругой и ребенком по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству об установлении отцовства ФИО2 признан отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об установлении отцовства № Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области. 

Вместе с тем, допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что проживала совместно с административным истцом в период с 2008 года по 2013 год, в 2009 году она родила ребенка. В 2013 году административный истец выехал из Российской Федерации, фактические брачные отношения между ними были прекращены. В 2016 году административный истец вернулся в Российскую Федерацию, однако, она состояла в других брачных отношениях, в которых у нее родился ребенок, в настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком. 

Согласно справке УУП и ПДН ОМВД России по Киришскому району ФИО5 установить факт проживания ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, не представилось возможным.

Из справки формы 9 МП «Жилищное хозяйство» от 14.08.2020 следует, что по адресу 

<

адрес>, в срок по 10.08.2020 были зарегистрированы ФИО6, ФИО7, ФИО8

Согласно ответу ИФНС России по Киришскому району Ленинградской области, сведения о доходах ФИО2 за период с 01.01.20018 в информационном ресурсе отсутствуют. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств наличия таких прочных семейных связей, которые нуждались бы в особой защите, а также невозможности проживания в стране гражданской принадлежности административного истца, последним суду не представлено.

Суд исходит из того, что из представленного свидетельства об установлении отцовства следует, что несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в то время как отцовство в отношении нее было установлено ФИО2 только 24.03.2020 года, то есть уже после вынесения оспариваемого решения миграционного органа (05.02.2020) и после обращения в суд с рассматриваемым иском 12.03.2020). При этом суд принимает во внимание, что о принятии решения о неразрешении въезда было известно ФИО2 03.03.2020. Таким образом, на момент установления отцовства в отношении несовершеннолетнего ребенка административный истец достоверно знал о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации.

Само по себе наличие у иностранного гражданина установленного факта отцовства в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, в отсутствие доказательств их совместного проживания, не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для снятия запрета на его въезд в Российскую Федерацию, при том, что проживания в стране гражданской принадлежности не исключает возможности оказания материальной помощи несовершеннолетней. 

Действий, свидетельствующих о намерении избрать в качестве места своего постоянного жительства Российскую Федерацию, а также действий, направленных на получение гражданства Российской Федерации, истец не совершал; приезжая в Российскую Федерацию с целью работы с 2016 года сведений о наличии источников дохода, получаемых на территории Российской Федерации, кроме как за период 2017 года, и уплате соответствующих налогов с получаемых доходов не представил.

Учитывая отсутствие доказательств устойчивой правовой связи с Российской Федерации, обстоятельств, указывающих на невозможность возвращения в страну гражданской принадлежности по объективным причинам, следует признать принятые в отношении истца ограничения разумными и установленными при справедливом соотношении публичных и частных интересов, учитывая, что ограничения носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

На основании изложенного, суд полагает, что в рассматриваемом деле нет оснований для вывода о несоразмерном и неоправданном вмешательстве государства в личную и семейную жизнь административного истца, в вязи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Абурахмони Хисайна к ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2020 года.