Дело № 2-3003/2020

26RS0001-01-2020-004739-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Т.М., при секретаре Днепровском И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края, в котором просил обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) включить ему в страховой стаж и в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы: с 05.03.1982г. по 14.01.1984г. в качестве ветфельдшера в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, с 01.01.1991г. по 14.01.1993г. в качестве заведующего свинофермы в колхозе "Заветы Ильича" с 

<

адрес>; обязать ответчика произвести с учетом периодов работы: с 05.03.1982г. по 14.01.1984г. в качестве ветфельдшера в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, с дата по дата в качестве заведующего свинофермы в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, перерасчет страховой части страховой пенсии по старости ФИО1 с 19.09.2019г.; обязать ответчика произвести с учетом периодов работы: с 05.03.1982г. по 14.01.1984г. в качестве ветфельдшера в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, с 01.01.1991г. по 14.01.1993г. в качестве заведующего свинофермы в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с дата.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он получает страховую пенсию по старости с 19.09.2020г. В Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> края (межрайонное) ФИО1 предоставил трудовую книжку колхозника от дата для назначения страховой пенсии по старости. Однако ответчик не включил в страховой стаж и в сельскохозяйственный стаж периоды работы: с 05.03.1982г. по 14.01.1984г. в качестве ветфельдшера в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, с 01.01.1991г. по 14.01.1993г. в качестве заведующего свинофермы в колхозе "Заветы Ильича" с 

<

адрес>, так как сведения о заработной плате за спорные периоды работы в архивном фонде колхоза "Заветы Ильича" отсутствуют, что подтверждается архивной справкой о стаже от 10.10.2019г. №. С отказом ответчика истец не согласен по следующим основаниям. 

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями..." В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона ри 28.12.2018г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных дней в сельском хозяйстве, не осуществляющем работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности. При исчислении стажа работы в сельской местности применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях". С 1980г. по 2008г. ФИО1 постоянно работал в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес> (впоследствии реорганизованном в СХП "Бешпагир" в ТОО СП "Бешпагир"), что подтверждается трудовой книжкой от 03.10.1980г. В спорные периоды он работал с 05.03.1982г. по 14.01.1984г. в качестве ветфельдшера в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, с дата по дата в качестве заведующего свинофермы в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>. В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 29.11.2018г. №, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и при условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до датаг., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком. Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от 29.11.2018г. № указано: "Наименование работ, производств сельского хозяйства - животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами)". Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от 29.11.2018г. № указано "Наименование профессий, должностей, специальностей - ветеринарный фельдшер и заведующий свинофермой". ФИО1 работал в колхозе и был занят непосредственно работой по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, работал полный рабочий день. Трудовая книжка колхозника от 03.10.1980г. на его имя не является дубликатом. Из трудовой книжки колхозника от 03.10.1980г. следует, что ФИО1 работал в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>: в 1982 году - 299 рабочих дней и получил заработную плату в размере 2366 рублей 67 копеек; в 1983 году - работал 312 рабочих дней и получил заработную плату в размере 2189 рублей 28 копеек; в 1984 году - работал 292 рабочих дня и получил заработную плату в размере 2357 рублей 41 копейка; в 1991 году - работал 320 рабочих дней и получил заработную плату в размере 6438 рублей 30 копеек; в 1992 году - работал 339 раюочих дней и получил зараюотную плату в размере 39725 рублей 99 копеек; в 1993 году - работал 323 рабочих дня и получил заработную плату в размере 360847 рублей 00 копеек. В трудовой книжке колхозника от 03.10.1980г. записи о количестве рабочих дней и о размере заработной платы удостоверены подписями председателя колхоза и главного бухгалтера, печатью колхоза "Заветы Ильича" 

<

адрес>. В п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № указано, что документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. ФИО1 надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, получал заработную плату и считает, что оснований сомневаться в достоверности записей в трудовой книжке от 03.10.1980г. не имеется, так как все записи заполнены в соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> края (межрайонное) - ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО2 с просьбой рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика. Против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала в полном объеме. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть иск в отсутствие ответчика.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что проживает в 

<

адрес>. С 24.03.1970г. она была принята в колхоз "Заветы Ильича" 

<

адрес>. С истцом она знакома давно. С 05.03.1982г. по 14.01.1984г. ФИО1 работал в качестве ветфельдшера в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, с 01.01.1991г. по 14.01.1993г. ФИО1 работал в качестве заведующего свинофермы в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>. Она в это время работала зоотехником в колхозе "Заветы Ильича" до 1983г., а с 1983г. по 1996г. заведующей на соседней ферме (МТФ №) с фермой, на которой работал истец. Ферма, на которой работала она, занималась коровами, ферма, на которой работал истец, занималась свиньями. Колхоз был один "Заветы Ильича", председатель каждую неделю собирал их на собрания, поэтому с истцом она виделась часто, так как они считались специалистами среднего звена и общались как специалисты.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что проживает в 

<

адрес>. Истца она знает с тех пор, как он приехал к ним в колхоз "Заветы Ильича" на работу в 1982г., и работал там все время до самой пенсии. В период времени с 05.03.1982г. по 14.01.1984г. ФИО1 работал в качестве ветфельдшера в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, а также с 01.01.1991г. по 14.01.1993г. ФИО1 работал в качестве заведующего свинофермы в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>. Она все это время в колхозе работала бухгалтером, поэтому все знает о работе истца.

Выслушав пояснения истца, свидетельские показания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учётом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учётом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от дата № 400-ФЗ), вступившим в силу с дата (далее нормы Федерального закона от дата № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент назначения ФИО1 страховой пенсии по старости - дата).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от дата № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от дата № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от дата № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретённых до дата пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчётного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвёртый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учётом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учёту среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчётного размера трудовой пенсии при оценке приобретённых до дата пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с дата - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьёй 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (определения от дата №, от дата №).

Федеральным законом от дата № 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от дата № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьёй 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до дата, правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от дата № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с дата.

Из трудовой книжки колхозника № от 03.10.1980г. следует, что членом колхоза "Заветы Ильича" ФИО1 стал с 05.03.1982г., когда был принят вет.фельдшером овцеводческой бригады №. 06.05.1990г. ФИО1 был переведен на должность заведующего СТФ 

Согласно архивной справке Администрации Грачевского муниципального района 

<

адрес> № от 10.10.2019г. на основании Распоряжения №-р от 29.12.1992г. главы администрации 

<

адрес> колхоз "Заветы Ильича" реорганизован в сельскохозяйственное предприятие "Бешпагир"/товарищество с ограниченной ответственностью/, расположенное в 

<

адрес>, по производству и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Предприятие "Бешпагир" является правопреемником колхоза "Заветы Ильича".

30.01.1993г. ФИО1 был исключен из колхоза "Заветы Ильича" в связи реорганизацией колхоза и принят в члены СХП "Бешпагир" заведующим СТФ.

27.01.1994г. ФИО1 переведен на должность ветврача.

Из ответа Архивного отдела Администрации Грачевского муниципального района 

<

адрес> № от 10.10.2019г. следует, что в документах архивного фонда ТОО СХП "Бешпагир" (быв. колхоза "Заветы Ильича") протоколы заседаний правления колхоза, распоряжения по личному составу за 1982 год на хранение в архивный отдел не поступали, поэтому подтвердить факт приема в члены колхоза не предоставляется возможным. В протоколах общих собраний уполномоченных колхозников за 1993 год фамилия ФИО1 не значится, поэтому подтвердить факт исключения из членов колхоза и приема в связи с реорганизаций не предоставляется возможным. В книгах учета расчета по оплате труда колхозников за ноябрь 1986г. - сведений о начислении заработной платы не имеется. За 1982--1983, 1991-1992 годы фамилия не значится.

Согласно Архивной справки № от 24.07.2020г. Архивного отдела Грачевского муниципального района 

<

адрес> в документах архивного фонда ТОО СХП "Бешпагир" в лицевых счетах по начислению заработной платы значится ФИО1 и его заработок за периоды времени с марта 1982г. по декабрь 1983г. 

Впервые изменения, предусматривающие повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости (аналог действовавшего на момент назначения истцу пенсии фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) указанной категории лиц, были введены Федеральным законом от дата № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно ответу ответчика от 03.05.2020г., правовых оснований для установления ФИО1 в повышенном размере фиксированной выплаты страховой пенсии не имеется по причине того, что в страховой стаж и в сельскохозяйственный стаж не включены периоды работы с 05.03.1982г. по 14.01 1984г. и с 01.01.1991г. по 14.01.1993г. в колхозе "Заветы Ильича" ветфельдшером, заведующим свинофермой. Согласно архивной справки от 10.10.2019г. №, выданной архивным отделом Администрации Грачевского муниципального района 

<

адрес> в книгах учета расчета по оплате труда колхозников за 1982-1983, 1991-1992 годы фамилия ФИО1 отсутствует. Продолжительность страхового стажа составила 30 лет 8 месяцев 8 дней. Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составил 26 лет 5 месяцев 11 дней, что не дает права на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях". В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от датаг. № лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата № "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности. В соответствии с частью 16 статьи 17 Закона от 28.12.2018г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. На этом основании Постановлением Российской Федерации от дата № утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях". В Списке № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от дата №) присутствует перечень конкретных профессий, в том числе ветеринарный фельдшер, ветеринарный врач, заведующий свинофермой.

Суд считает, что такое толкование закона пенсионным органом не может быть признано правильным.

В пункте 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от дата №-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на дата путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Из части 3 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Анализ приведенных норм пенсионного законодательства позволяют прийти к выводу об отсутствии каких-либо оснований для различного исчисления специального стажа при оценке права на досрочное назначение пенсии и права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Положение пункта 11 статьи 14 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии истцу, и положения части 5 статьи 17 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент рассмотрения дела, не содержат каких-либо особых правил исчисления стажа в целях оценки соответствующих прав.

Действующий с дата порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от дата № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно¬телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правиа №н).

Пунктом 22 Правил №н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведённых нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления; даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено, что при обращении ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости к заявлению приложены справки, выданные Сельскохозяйственным предприятием "Бешпагир" от дата, содержащие данные о заработной плате ФИО1 за периоды работы с 01.01.1991г. по декабрь 1991г. В названных документах не отражены сведения об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом приняты во внимание то, что постановлением Государственного комитета СССР по статистике от дата № утверждены и введены в действие с дата формы первичной учётной документации для предприятий и организаций, в которых не предусматривалось внесение данных об отчислениях, производимых работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Свидетельскими показаниями, трудовыми книжками свидетелй и трудовой книжкой истца, факт работы ФИО1 в спорные периоды времени в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес> доказан.

Ответчик нарушил право ФИО1 на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, возложении обязанности на ответчика включить периоды с 05.03.1982г. по 14.01.1984г. в качестве ветфельдшера в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, с 01.01.1991г. по 14.01.1993г. в качестве заведующего свинофермы в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2019г.

Возложив на ФИО1 процессуальную обязанность по доказыванию факта уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период, ответчик не учёл, что сам по себе факт отсутствия в представленных документах информации об уплате страховых взносов не является доказательством, свидетельствующим о неисполнении работодателем обязанности по их перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период работы истца.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учётом исковых требований ФИО1, возражений ответчика относительно иска и приведённых выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимо ему предоставить с целью исчисления размера страховой пенсии по старости из заработка за выбранный им период трудовой деятельности; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, толкуя действующие нормы пенсионного законодательства в сопоставлении с действующим в спорный период пенсионным законодательством, также выявляя его смысл, анализируя судебную практику, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> края (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы: с 05.03.1982г. по 14.01.1984г. в качестве ветфельдшера в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, с 01.01.1991г. по 14.01.1993г. в качестве заведующего свинофермы в колхозе "Заветы Ильича" 

<

адрес>, и произвести перерасчет страховой части страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.10.2019г. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 05.11. 2020г.

Судья Т.М. Емельянова