Дело №

91RS0001-01-2025-000898-71

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

26 июня 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Тощевой Е.А., 

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Симферополя, третье лицо: МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя об отмене решения в части, -

у с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила: отменить п.27 приложения №9 к решению исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи ФИО1 земельного участка № 

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СОТ «Молочник», пользуется участком №. С целью оформления права собственности на земельный участок, истец обратилась в Администрацию г. Симферополя с просьбой оказать содействие в оформлении права собственности. В письме истцу было разъяснено о невозможности передать земельный участок в собственность, поскольку ранее он был передан в собственность иному лицу. 

Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются письменные пояснения, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства по гражданскому делу извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу не подавал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив доводы иска, материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с подпунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 31 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года N54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципальное образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиям по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам места самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков (статьи 9 - 11 ЗК РФ).

В силу статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно копии протокола общего собрания членов СОТ «Молочник» от ДД.ММ.ГГГГ. слушался вопрос о передаче ФИО2 земельного участка № от ФИО1, которым исключили ФИО1 из членов СОТ «Молочник» и приняли в члены ФИО2 (л.д.9).

Факт членства истца в СПК «Молочник» подтверждается членской книжкой (л.д.7). 

Также судом установлено, что межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Молочник» не проводилось. 

Из выписки ЕГРЮЛ п.14 усматривается, что СПК «Молочник» прекратила юридическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. в связи с внесением записи о недостоверности (л.д.19-23). 

С целью реализации своего права на предоставление земельного участка, истец обращалась в адрес МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым с заявлениями о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность. 

Письмами МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.69), истцу было отказано, поскольку указанный земельный участок решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № передан в частную собственность иному лицу. 

Так, Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета АРК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан в частную собственности земельный участок № общей площадью 300кв.м. (л.д.57).

В данном письме Департамент также разъяснил о возможности предоставления в собственность земельного участка. 

В письменных возражениях Администрации г. Симферополя Республики Крым указано, что пунктом 27 приложения №9 решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес> передан в частную собственность ФИО1 для ведения садоводства. Информация об отмене или внесении изменений в данный пункт отсутствует, решение в данной части является действующим. Земельный участок, предоставленный до ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность гражданина, не может быть передан повторно в частную собственность иному гражданину-члену садоводческого товарищества. 

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п.2 ст.9, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п.2 ст.1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Доказательств недействительности оспариваемых актов органа местного самоуправления, истцом не предоставлено.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 №264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Согласно подпункту 15 пункта 1 указанного постановления, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решения о передаче предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются дубликаты документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов и архивные выписки из них, выданные государственным архивом. 

Законом Республики Крым от 22.04.2016 №234-ЗРК/2016 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон) также установлено основание по ст.8-2 для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Как следует из искового заявления, право пользования земельным участком у истца возникло с 2002 года после принятия в члены СПК «Молочник».

При этом, пунктом 27 приложения №9 решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, передан в частную собственность ФИО1, для ведения садоводства.

Информации об отмене или внесении изменений в пункт 27 приложения №9 к решению № не имеется, следовательно, решение в данной части является действующим.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77).

Из абзаца 2 статьи 12 ГПК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Признание права собственности, как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований не усматривается.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Истец с такими требованиями не обращался.

Суд учитывает, что право на обращение в суд за защитой предполагаемого нарушенного права не является абсолютным, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, в то время как в данном деле таких нарушений прав в праве пользования земельным участком не усматривается.

Требования истца об отмене решения исполкома не подлежат удовлетворению, поскольку понуждение ответчика к вынесению такого или иного постановления в отношении земельного участка является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, в том числе в рамках распоряжения имуществом муниципальной собственности, что противоречит статьям 10, 12, 130 Конституции Российской Федерации, в полномочия суда не входит возложение обязанности по распоряжению имущества муниципальной собственности полномочия по которому прямо предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А. 

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2025 года 

Председательствующий судья: Тощева Е.А.