Дело №а-581/2023 УИД:76RS0№-40

Решение

 в окончательной форме принято 03 ноября 2023 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

установил:

В суд обратился прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области с административным иском к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать обеспечение жителей 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> холодным водоснабжением путем проведения ремонта колодца в районе 

<

адрес> в срок до 31 декабря 2023 года.

Административные исковые требование мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения в части организации водоснабжения жителей 

<

адрес>. На данной улице имеется один старый общественный колодец, у которого имеются повреждения, препятствующие его нормальной эксплуатации и требующие проведения ремонтных работ.

Представитель административного истца помощник прокурора Жигалова К.Ю. в судебном заседании требования административного иска поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик – администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, направил в суд отзыв на административный иск, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, заявление о возложении обязанности на администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области организовать обеспечение жителей 

<

адрес> холодным водоснабжением путем проведения ремонта колодца в районе 

<

адрес> указанной улицынаправлено на защиту и восстановление прав неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное водоснабжение и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своихобязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении, Закон № 416-ФЗ) (пункт 1 статьи 1 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктом 1 части 2 статьи 9 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области организация в границах поселений водоснабжения и водоотведения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения Гаврилов-Ямского муниципального района. Организация водоснабжения на территории сельских поселений Гаврилов-Ямского муниципального района относится к полномочиям администрации района.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии с пунктом 85 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), выбор места расположения водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения населения должен осуществляться водопользователем на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды. Геологические и гидрологические данные должны содержать сведения о глубине залегания грунтовых вод, направлении потока грунтовых вод, ориентировочной мощности водоносного пласта, возможности взаимосвязи с водоносными горизонтами и поверхностными водными объектами.

В силу пп. 87 - 89 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

В соответствии с п. 88 СанПиН 2.1.3684-21 в радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения не допускается мытье транспортных средств, стирка и полоскание белья, другие виды деятельности, способствующие загрязнению воды водоисточника.

Согласно пункту 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Прокуратурой Гаврилов-Ямского района Главе Гаврилов-Ямского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Выявленные нарушения, в части водоснабжения жителей 

<

адрес>, не исполнены до настоящего времени.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации надлежащего водоснабжения по 

<

адрес> должна осуществляться администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района.

Из представленного в материалы дела акта проверки от 11 сентября 2023 года, проведенной старшим помощником прокурора Мокошиной Т.А., следует, что жители 

<

адрес> частично обеспечены централизованным водоснабжением, проживают в частных домах. Напротив

<

адрес> находится общественный колодец, у которого имеются повреждения, препятствующие его нормальной эксплуатации и требующих проведения ремонтных работ в целях недопущения попадания ливневых сточных вод, в от числе необходима чистка колодца, ремонт надземной деревянной конструкции из бруса.

В представленном в материалы дела отзыве администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области административный ответчик фактически признает свою обязанность по ремонту указанного колодца в срок, заявленный административным истцом в исковом заявлении.

Учитывая изложенное, административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 38 КАС РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: № удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН:№), выразившееся в не проведении ремонта колодца, расположенного в районе 

<

адрес>.

Обязать администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в срок до 31 декабря 2023 года организовать обеспечение жителей 

<

адрес> холодным водоснабжением в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и СниПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3, путем проведения ремонта колодца в районе 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова