Дело № 2-46/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 г. 

с. Борогонцы 

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Копыриной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения «Мюрюнский наслег» об обязании провести работы по обустройству детских площадок,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с исковым заявлением к администрации СП «Мюрюнский наслег» в интересах неопределенного круга лиц об обязании провести работы по обустройству детских площадок, в обоснование иска указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере прав несовершеннолетних и содержания детских площадок. Согласно исковому заявлению, а также письменному ходатайству об уточнении исковых требований, проверкой установлены нарушения законодательства на детских игровых и спортивных площадках: 1) детская площадка «Восточная», 2) детская площадка «кв. Энергетиков», 3) детская игровая и спортивная площадка «Мындаба», 4) спортивная площадка «ГТО Ленина 64», а именно указанные детские игровые и спортивные площадки не оснащены ударопоглощающим покрытием, а также отсутствует искусственное освещение. Истец просит обязать администрацию поселения провести работы по обустройству указанных детских игровых и спортивных площадок, а именно по оснащению их ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; по обустройству искусственного освещения в силу п. 15.1 Правил благоустройства территории МО «Мюрюнский наслег», утвержденных наслежным Советом депутатов МО «Мюрюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На судебное заседание прокурор не явился, своим заявлением просил рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика на судебное заседание также не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ходатайству уточненные исковые требования прокурора признают.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон, при наличии соответствующих ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Усть-Алданского района по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей на детских игровых и спортивных площадках, постановке площадок (комплексов) на учет, регистрации прав на них. В ходе проверки установлено, что на балансе СП «Мюрюнский наслег» находится 6 детских площадок: 1) детская площадка «Восточная», 2) детская площадка «кв. Энергетиков», 3) детская игровая и спортивная площадка «Мындаба», 4) детская площадка «Ленина 23/4», 5) детская площадка «Ленина 46/10», 6) спортивная площадка «ГТО Ленина 64».

Согласно акту обследования спортивно-игровой инфраструктуры сельского поселения «Мюрюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ, проверкой прокуратуры было выявлено, что на находящихся на балансе сельского поселения детских площадках в нарушение требований законодательства отсутствует освещение; на детских игровых площадках «Восточная», «кв. Энергетиков», «Ленина 23/4», «Ленина 46/10» отсутствует ударопоглощающее покрытие и другие нарушения.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес главы сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с указанием выявленных нарушений.

Согласно письму главы СП «Мюрюнский наслег» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация поселения в ответ на представление предоставила информацию, согласно которой представление рассмотрено руководством и принимаются все необходимые меры по устранению допущенных нарушений. Денежные средства на выполнение работ по устройству освещения и по установке ударопоглощающих покрытий в детских и спортивных площадках, указанных в представлении на 2024 год не предусмотрены. Работы будут выполнены в 2025 году.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило настоящее исковое заявление.

В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе: по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Пунктами 3, 12 части 1 статьи 14 названного закона установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 г. 1367-З №291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения также относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 г. № 1148-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 из требований безопасности для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

В соответствии с п. 7.16 Приказ Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27 декабря 2019 г. «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» при создании детских игровых площадок рекомендуется использовать ударопоглощающие (мягкие) виды покрытия. При установке ударопоглощающего покрытия на детских игровых площадках рекомендуется исходить из следующих условий: покрытие должно быть установлено по всей зоне приземления детей с оборудования; границы зоны приземления должны учитывать возможные перемещения элементов конструкции и ребенка; покрытие не должно иметь опасных выступов; при применении в качестве покрытия несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка; покрытие должно обеспечивать сохранение своих свойств вне зависимости от климатических условий.

Согласно п. 7.17 Приказа при выборе ударопоглощающих синтетических и резиновых покрытий для детских игровых площадок рекомендуется выбирать покрытия, имеющие сертификаты соответствия требованиям Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017.

В соответствии с п. 15.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Мюрюнский наслег», утвержденных наслежным Советом депутатов МО «Мюрюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №, улицы, дороги, площади и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток по расписанию, утвержденному местной администрацией муниципального образования.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Судом установлено, что в собственности администрации СП «Мюрюнский наслег» находятся детские игровые и спортивные площадки: 1) детская площадка «Восточная», 2) детская площадка «кв. Энергетиков», 3) детская игровая и спортивная площадка «Мындаба», 4) спортивная площадка «ГТО Ленина 64». В нарушение требований перечисленного выше законодательства, указанные детские игровые и спортивные площадки по настоящее время не оснащены ударопоглощающим покрытием, а также на них отсутствует искусственное освещение.

Указанные нарушения могут повлечь за собой причинение вреда здоровью малолетним и несовершеннолетним гражданам, нарушает права детей на безопасность в вечернее и ночное время суток, способствует травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений на территориях площадок.

Устранение данных нарушений относится к ведению местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд находит исковое заявление прокурора Усть-Алданского района подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Возложить на администрацию Сельского поселения «Мюрюнский наслег» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по обустройству детских игровых и спортивных площадок:

1) детская площадка «Восточная»;

2) детская площадка «кв. Энергетиков»;

3) детская игровая и спортивная площадка «Мындаба»;

4) спортивная площадка «ГТО Ленина 64»,

а именно,

- по оснащению их ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»;

- по обустройству искусственного освещения в силу п. 15.1 Правил благоустройства территории МО «Мюрюнский наслег», утвержденных наслежным Советом депутатов МО «Мюрюнский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская