№2-1816/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Севостьяновой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании действий незаконными и возложении обязанности по признанию безработным и назначению пособия по безработице в повышенном размере, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании действий незаконными и возложении обязанности по признанию безработным и назначению пособия по безработице в повышенном размере, ссылаясь на то, что в марте 2018 года он обратился с заявлением к ответчику для регистрации в качестве безработного. Он был зарегистрирован ответчиком в целях поиска подходящей работы с 7 марта 2018 года, статус безработного не имеет, пособие по безработице не назначено, так как во время учебы находился на практике в Детско-юношеском центре «Дзёмги», на предприятии ПАО «КнААЗ». Полагая указанные действия незаконными, поскольку имеет статус лица из числа детей – сирот, принимался на работу на определенный срок как оказание социальной поддержки и трудовой адаптации несовершеннолетнему в рамках реализации программы временной занятости учащихся подростков. Его трудовая деятельность на предприятии ПАО «КнААЗ» и в Детско-юношеском центре «Дзёмги» являлась временным трудоустройством в период учебы, когда он имел статус обучающегося, то есть являлся лицом занятым.Полагал, что работа в свободное от учебы время по срочному трудовому договору не может быть признана работой, лишающей его статуса лица, впервые ищущего работу, имеющего право получение статуса безработного и на получение пособия в повышенном размере. Просит признать действия ответчика в непризнании его безработным и неназначении пособия по безработице незаконным, возложить обязанность по признанию его безработным и назначению пособия по безработице как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, исходя из уровня размера средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае. 

Определением от 10 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КнААГО «Ассоциация военных клубов».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» ФИО2, действующая на основании доверенности от 21 ноября 2016 года, исковые требования не признала, пояснив, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 6 марта 2018 года стаж ФИО1 составляет 6 месяцев 16 дней у работодателя КнАГОО «Ассоциация военных клубов», что на 2 месяца превышает периоды временной занятости по направлению органов занятости, в связи с чем он не относится к категории лиц, впервые ищущих (ранее не работавших) и не имеет право на назначение пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы в Хабаровском крае.

Представитель КнАГОО «Ассоциация военных клубов» ФИО3, действующая на основании доверенности от 2 июля 2018 года пояснила, что ФИО1 был трудоустроен в КнАГГО «Ассоциация военных клубов» по направлению Центра занятости населения. Кроме того, он также был трудоустроен без направления Центра занятости в августе 2012 года в МУП «КОБЛО» с выплатой материальной поддержки из бюджета города.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот. В период с 1 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, с 2 июля 2012 года по 18 июля 2012 года, 3 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, 1 марта 2013 года по 31 марта 2013 года, 1 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года по направлению органов службы занятости был временно занятым в КнАГГО «Ассоциация военных клубов». Периодами работы, согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица у работодателя КнАГГО «Ассоциация военных клубов» указаны: с 1 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года, 1 марта 2013 года по 31 марта 2013 года, 1 апреля 2013 года по 30 июня 2013 года. 

Период работы 1 августа 2012 года по 18 августа 2012 года работал в МУП «КОБРЛО» без направления на работу органами занятости населения.

7 марта 2018 года ФИО1 обратился в КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» с заявлением о предоставлении гочсударственной усчлуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. С 7 марта 2018 года ФИО1 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, статус безработного не имеет, пособие по безработице не назначено.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованным в ходе судебного разбирательства материалами дела: карточкой персонального учета гражданина, светокопиями заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 7 марта 2018 года, сведений о состоянии индивидуального счета застрахованного лица в отношении ФИО1, сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, справки Министерства образования и науки Хабаровского края (№) от 5 марта 2018 года, согласно которой ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон №1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу ст.2 Закона №1032-1, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).Государство согласно статье 28 Закона №1032-1 гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

Согласно ч.5 ст.9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции федерального закона от 1 мая 2017 года) впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Кроме того, Федеральным законом №89-ФЗ от 1 мая 2017 года в Федеральный закон №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» введена ст.34.1, согласно которой впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Закрепление законодателем в п.5 ст.9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ для отдельных категорий граждан права на получение пособия по безработице в порядке и размере, отличных от предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 в периоды с 1 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, с 2 июля 2012 года по 18 июля 2012 года, 3 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, 1 марта 2013 года по 31 марта 2013 года, 1 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, всего 6 месяцев 16 дней по направлению органов службы занятости был временно занятым в КнАГГО «Ассоциация военных клубов» на основании договоров заключённых между КГКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» и КнАГГО «Ассоциация военных клубов» о совместной деятельности по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу. Указанные обстоятельства подтверждаются справками от 10 апреля 2018 года и скриншотами страниц о направлении ФИО1 на работу. Вышеуказанные периоды относятся к периодам временной занятости по направлению органов службы занятости населения.

Вместе с тем период работы ФИО1 с 1 августа 2012 года по 18 августа 2012 года не относится к периоду временной занятости по направлению органов службы занятости, поскольку в эти периоды КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре не направлял ФИО1 на работу в КнАГОО «Ассоциация военных клубов», материальную поддержку ему не назначал и не выплачивал. Факт работы в указанный период в МУП «КОБЛО» подтверждается ведомостью за август 2012 года.

Согласно сообщению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю от 22 мая 2018 года (№) КНаГОО «Ассоциация военных клубов» перечисляла на застрахованное лицо – ФИО1 страховые взносы, поступившие в индивидуальный лицевой счёт за период, в том числе с 1 августа 2012 года по 18 августа 2012 года. Данных, свидетельствующих о том, что в указанный период ФИО1 проходил в МУП «КОБРЛО» производственную практику, предусмотренную образовательными программами, истцом не представлено.

С учётом изложенного ФИО1 не относится к категории лиц впервые ищущих работу (ранее не работавших), в связи с чем оснований для признания незаконными действия ответчика в непризнании его безработным и неназначении пособия по безработице в повышенном размере не усматривается.

Поскольку требования ФИО1 о возложении обязанности по признанию его безработным и назначению пособия по безработице как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, исходя из уровня размера средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании действий незаконными и возложении обязанности по признанию безработным и назначению пособия по безработице в повышенном размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева