Дело № 12-296/2020

Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2020 годаг.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ центр развития ребенка детский сад № «Гусельки» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ центр развития ребенка детский сад № «Гусельки», 

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБДОУ центр развития ребенка детский сад № «Гусельки»привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно за то, что:

в группе № 1 (возраст старше 3-х лет) не соблюдается норма площади на 1 ребенка, согласно выписки из технического паспорта, площадь групповой составляет 44,8 м2 наполняемость детей по списку 30 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в групповой составляет 1,5 м2, при норме не менее 2,0м2 на 1 ребенка; не соблюдается норма площади на 1 ребенка во второй младшей группе (возраст старше 3-х лет), согласно выписки из технического паспорта, площадь групповой составляет – 43,6 м2 наполняемость детей по списку 37 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в групповой составляет 1,2 м2, при норме не менее 2,0м2 на 1 ребенка. 

Не согласившись с данным постановлением МБДОУ центр развития ребенка детский сад № «Гусельки»в лице заведующей ФИО1 обратилось в Ленинский районный суд г. Ульяновска с жалобой о прекращении производства по делу, указывая, что учреждение не ведет комплектование воспитанниками, данные полномочия возложены на Управление образования администрации г.Ульяновска, Кроме того, фактическая посещаемость детей в детском саду составляет 30-50%, с учетом этого норма площади соблюдается. Просила учесть малозначительность совершенного правонарушения и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание заведующая МБДОУ центр развития ребенка детский сад № «Гусельки» ФИО1 не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, поддержав доводы жалобы.

Административный орган в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. 

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка. 

Решением Верховного Суда РФ от 04.04.2014 № АКПИ14-281 «О признании частично недействующим пункта 1.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.1.9 СанПин 2.4.1.3049-13 признан недействующим в части, определяющей установленные в этом пункте нормативы, исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе.

Следовательно, доводы заявителя о том, что в связи с неполной посещаемостью детей в детском саду воспитанники в полном объеме обеспечены нормой площади, основаны на неверном толковании закона и нормативно-правовых актов.

Доводы жалобы о том, что функции по комплектованию детских учреждений возложены на Управление образования администрации г.Ульяновска, которое выдает направления для зачисления детей, являются несостоятельными, так как они не основаны на законе. 

Так, согласно п.5 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293, а также в соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано по причине отсутствия в ней свободных мест. 

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, подтверждены уведомлением и распоряжением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, иными материалами дела.

Доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы жалобы и учитывает следующее. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении опрекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом всех приведенных заявителем обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении МБДОУ центр развития ребенка детский сад № «Гусельки»отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободить МБДОУ центр развития ребенка детский сад № «Гусельки»от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья Ю.Е. Поладова