Дело № 2-1469/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судья Панаевой А.В.,

при секретаре Куликовой А.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области) с учетом уточнений о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 04 августа 1981 года по 07 мая 1982 года, 27 июля 1984 года по 07 апреля 1986 года, 24 апреля 1986 года по 30 июля 1993 года, 26 ноября 1993 года по 16 мая 1994 года, 22 декабря 1994 года по 19 января 1998 года, с 09 августа 1999 года по 05 февраля 2005 года в должности каменщика, указав в обоснование требований, что решением УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на отсутствие подтверждающих фактов работы с занятостью не менее 80 % рабочего времени в качестве каменщика. 

Истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области – ФИО2, действующая на основаниям доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями по доводам и основаниям указанным в письменных возражениях (л.д. 152-153).

Суд заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно позиции 2290000а-12680 Списка № 2, такое право установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт второй статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте четвертом которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до 1 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, с 04 августа 1981 года принят в СУ-2 треста «Башмедьстрой» каменщиком 3 - го разряда, 07 мая 1982 года уволен по призыву в ряды Советской Армии, 27 июля 1984 года принят в ПМК – 244 треста «Башмедьстрой» в качестве каменщика 3 – го разряда, 07 апреля 1986 года уволен по собственному желанию, 24 апреля 1986 года принят каменщиком в ПМК-61 треста «Чуйпромстрой», 30 июля 1993 уволен по собственному желанию, 26 ноября 1993 года принят в СМУ № 5 АО Производственно – строительной фирмы «Бишкеккурулум» каменщиком 3-го разряда, 16 мая 1994 года уволен по собственному желанию, 22 декабря 1994 года принят в Строительное управление № 4 Кара -Балтинского горнорудного комбината каменщиком 3 – го разряда, 20 июня 1997 года Строительное управление № 4 Кара - Балтинского горнорудного комбината преобразовано в акционерное общество «Строительное управление № 4», 19 января 1998 года уволен по собственному желанию, 09 августа 1999 года принят в АО «Строительное управление № 4» каменщиком 3 – го разряда, 05 февраля 2005 года уволен по собственному желанию, 13 июня 2006 года принят в ЗАО «Промвысота» строительный участок № 1 каменщиком 4 разряда, 07 ноября 2012 года уволен по собственному желанию, 08 ноября 2012 года принят в строительный участок №1 на должность каменщика 4 разряда, где работает по настоящее время (л.д.13-17). 

11 января 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 57).

Решением УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области от 24 апреля 2018 года № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы (л.д. 6-11).

Из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периода работы с 04 августа 1981 года по 07 мая 1982 года в СУ №2 треста «Башмедьстрой» в качестве каменщика, с 27 июля 1984 года по 07 апреля 1986 года в ПМК-244 треста «Башмедьстрой» в качестве каменщика, с 24 апреля 1986 года по 30 июля 1993 года в ПМК-61 треста «Чуйспромстрой» в качестве каменщика, с 26 ноября 1993 года по 16 мая 1994 года в СМУ №5 производственно-строительной фирмы «Бишкеккурулум» в качестве каменщика, с 22 декабря 1994 года по 19 января 1998 года в Строительном управлении №4 Кара-Балтинского Горнорудного комбината в качестве каменщика, с 09 августа 1999 года по 05 февраля 2005 года в АО «Строительное управление №4» в качестве каменщика.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском.

В судебном заседании установлено, что 25 марта 1948 года было принято постановление Совета Министров СССР об организации треста «Башмедьстрой» на самостоятельном балансе. Кроме города Сибай, работы выполнялись в городе Баймаке (ПМК №545), районных центрах с.Акьяр (ПМК №292), с. Аскарово (ПМК №244)э. с.Зилаир (Зилаирское ПМК). С 01 декабря строительно-монтажный трест «Башмедьстрой» переименован в проектно-строительное объединение «Башмедьстрой» (л.д. 130).

Согласно приказу по строительному управлению №2 треста «Башмедьстрой» № от 06 августа 1981 года Биккужин Хусаин Х. по специальности каменщик-монтажник зачислен в штат управления с 04 августа 1981 года (л.д. 127), что также подтверждается личной карточкой (л.д. 126).

При этом, на основании приказа по тресту «Башмедьстрой», Управления строительства №378 от 20 декабря 1962 года для совместного и согласованного выполнения общего производственного задания всех рабочих строительных управлений треста объединить по бригадам ведущих профессий: штукатуров-моляров, каменщиков и плотников (л.д. 18).

Приказом № от 07 мая 1982 года трудовой договор с ФИО1 по должности каменщик прекращен в связи с призывом в ряды Советской армии (л.д. 128), за период с августа 1981 года по май 1982 года истцу ежемесячно выплачивалась заработная плата (л.д. 130).

Согласно архивной справке архивного отдела Абзелиловского муниципального района Республики Башкортостан с 27 июля 1984 года ФИО1 принят каменщиком в ПМК-244 треста «Башмедьстрой» и уволен с 07 апреля 1986 года (л.д.88), при этом приказ о создании бригады каменщиков в ПМК-244 треста «Башмедьстрой» на хранение не поступал.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-3 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При оценке вышеуказанных доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что материалами дела достоверно подтверждается, что в период с 04 августа 1981 года по 07 мая 1982 года (9 месяцев 4 дня) ФИО1 работал в Строительном управлении №2 треста «Башмедьстрой» в качестве каменщика постоянно в бригаде каменщиков и выполнял работу с тяжелыми условиями труда с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, занятость в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях по Списку № 2, поскольку из приказа по тресту «Башмедьстрой», Управления строительства, №378 от 20 декабря 1962 года однозначно усматривается, что в строительных управлениях каменщики работали в бригадах, ввиду чего полагает правильным зачесть указанный спорный период работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 27 июля 1984 года по 07 апреля 1986 года в ПМК-244 треста «Башмедьстрой» в качестве каменщика, поскольку приказом по тресту «Башмедьстрой», Управления строительства №378 от 20 декабря 1962 года не предусмотрено создание бригад каменщиков в ПМК, не представлено и иных письменных доказательств данному факту.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, 24 апреля 1986 года принят каменщиком в ПМК-61 треста «Чуйпромстрой», 30 июля 1993 уволен по собственному желанию, между тем согласно архивной справки Чуйского областного государственного архива в лицевых счетах по начислению заработной платы ПМК-61 треста «Чуйпромстрой» значится ФИО1 только с января 1989 года по июнь 1993 года, лицевые счета приняты на хранение в архив с 1986 года по 1995 год, документы подтверждающие объем занятости на хранение в архив не поступали (л.д. 162).

Также из материалов дела усматривается, что с 26 ноября 1993 года ФИО1 был зачислен каменщиком в Строительно-монтажное управление №5 ОАО ПСФ «Бишкекурулуш» (л.д. 145) и уволен по собственному желанию с 25 апреля 1994 года (л.д. 146), при этом заработная плата была начислена только за декабрь 1993 года и январь, апрель, май 1994 года (л.д. 144), иные документы подтверждающие объем занятости в составе бригады каменщиков в течение рабочего дня, недели, месяца на хранение в горгосархив не поступали (л.д. 143).

С учетом изложенного, суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 24 апреля 1986 года по 30 июля 1993 года в ПМК-61 треста «Чуйспромстрой» в качестве каменщика, с 26 ноября 1993 года по 16 мая 1994 года в СМУ №5 производственно-строительной фирмы «Бишкеккурулум» в качестве каменщика, поскольку материалами дела достоверно не подтверждается постоянная работа ФИО1 в спорные периоды в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

На основании приказа № от 21 декабря 1994 года Чуйского управления строительства Строительного управления №4 Кара-Балтинского горнорудного комбината ФИО1 принят каменщиком с 22 декабря 1994 года в прорабство О.Б.К. (л.д. 165) и согласно приказу № от 16 января 1998 года с 19 января 1998 года уволен по собственному желанию (л.д. 166).

На основании приказа № от 09 августа 1999 года АООТ «Строительное управление №4» ФИО1 принят на работу каменщиком с 09 августа 1999 года (л.д. 167) и уволен по собственному желанию с 05 февраля 2005 года на основании приказа № от 04 февраля 2005 года (л.д. 168).

Согласно архивной справке от 22 июля 2015 года № – 01 апреля 1990 года Киргизский горнорудный комбинат переименован в Производственное объединение «Южполиметалл», которое 27 октября 1993 года реорганизовано в Кара-Балтинский горнорудный комбинат, последний 20 июня 1997 года преобразован в АО «Строительное управление№4», которое 17 июля 2003 года преобразовано в ОАО «Строительное управление №4» (л.д. 24).

Из справки уточняющий характер работы № от 11 января 2018 года, выданной ОАО «Строительное управление №4» следует, что в вышеуказанные спорные периоды ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве каменщика 3 разряда, постоянно работающий в бригаде каменщиков, что предусмотрено списком 2 раздела XXXII профессии 229000а-12680 (л.д. 45)

При этом, работодателем за весь период работы с 1994 года по 1998 год и с 1999 года по 2005 года представлены сведения о начислении и выплате заработной платы (л.д. 170-178) и начислении страховых взносов за период с 2001-2005 года (л.д. 172-178).

Кроме того, согласно сведениям Социального Фонда Кыргызской Республики плательщиками: ОАО «КГРК» Кара-б Горнорудный комбинат, ОАО «Строительное управление №4» и Строительное управление №4 за застрахованное лицо ФИО1 за период с 01 января 1996 года по 05 февраля 2005 года уплачены страховые взносы на общую сумму 58592,33 и СП2 – 303,39 (л.д. 48).

При оценке вышеуказанных доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что материалами дела достоверно подтверждается, что в период с 22 декабря 1994 года по 19 января 1998 года (3 года 28 дней) в Строительном управлении №4 Кара-Балтинского Горнорудного комбината и в период с 09 августа 1999 года по 05 февраля 2005 года (5 лет 5 месяцев 26 дней) в АО «Строительное управление №4» ФИО1 работал в качестве каменщика постоянно в бригаде каменщиков и выполнял работу с тяжелыми условиями труда с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, занятость в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях по Списку № 2 и после 01 января 2002 года за ФИО4 уплачены страховые взносы, что подтверждено компетентным органом Республики Кыргызтан, ввиду чего полагает правильным зачесть указанные спорные периоды работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку включение спорных периодов работы с 04 августа 1981 года по 07 мая 1982 года, с 22 декабря 1994 года по 19 января 1998 года, с 09 августа 1999 года по 05 февраля 2005 года (9 лет 3 месяца 28 дней) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (9 лет 24 дня), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», а также учитывая соблюдение условий о достижении истцом 16 января 2018 года возраста 55 лет и наличия необходимой продолжительности страхового стажа (27 лет 6 месяцев 23 дня - л.д. 36), суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 16 января 2018 года их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 16 января 2018 года, включив в специальный стаж: периоды работы с 04 августа 1981 года по 07 мая 1982 года в должности каменщика в Строительном управлении №2 «Башмедьстрой», с 22 декабря 1994 года по 19 января 1998 года в должности каменщика в Строительном управлении №4 Кара-Балтинском горнорудном комбинате, с 09 августа 1999 года по 05 февраля 2005 года в должности каменщика в АО «Строительное управление №4».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий