Дело № 2-857/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года п. Заиграево 

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсудуровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Бурятия об обязании организовать отпуск лекарственных препаратов и розничную торговлю лекарственными препаратами

при участии в заседании:

истец: Норбоева Д.Э., старший помощник прокурора 

ответчик: ФИО1, представитель по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением о возложении на ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» обязанность организовать отпуск лекарственных препаратов и розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по №, в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 №646н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31.08.2016 №647н.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о здравоохранении установлено, что торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте в с. Старая Курба не осуществляется ввиду отсутствия постоянного работника. В с. Старая Курба отсутствуют частные аптечные организации, осуществляющие продажу лекарственных препаратов.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Норбоева Д.Э. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседание исковые требования признала в полном объеме.

Министерство здравоохранения РБ в судебное заседание своего представителя не направило, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов; предоставлением медицинской помощи в объеме, предусмотренном соответствующей программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и др.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона N 323-ФЗ пациент имеет право, в том числе облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами (пункт 4).

Согласно статьи 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Федеральный закон от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч. 1 ст. 55 указанного закона).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, которое устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к Положению.

Согласно пункту 11 Приложения N 15 к Положению одной из основных задач ФАПа является реализация лекарственных средств и медицинских изделий в случае отсутствия на территории населенного пункта аптечных организаций. 

Приказом Министерства здравоохранения России от 24 ноября 2021 г. N 1093н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов".

Из материалов дела следует, что прокуратурой Заиграевского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении. 

Установлено, что Министерством здравоохранения Республики Бурятия 29.10.2019 выдана ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» лицензия № на осуществление фармацевтической деятельности, в том числе: отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по 

<

адрес>

В нарушение требований закона розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте не осуществляется в виду отсутствия постоянного медицинского работника. 

В с. Старая Курба отсутствуют частные аптечные организации, осуществляющие продажу лекарственных препаратов.

Согласно Уставу ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» предметом деятельности автономного учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи на территории Заиграевского района. Основным видом деятельности является, в том числе первичная медико-санитарная медицинская помощь, специализированная медицинская помощь.

Отсутствие фармацевтической деятельности, в том числе: отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, в фельдшерско-акушерском пункте с. Старая Курба влечет за собой возникновение угрозы жизни и здоровью жителей с. Старая Курба, нуждающихся в незамедлительном приобретении жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов с доступностью в пределах сельского поселения.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения, суд считает срок, установленный истцом разумным.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» организовать в срок до 31.09.2025 отпуск лекарственных препаратов и розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по 

<

адрес> в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 №646н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31.08.2016 №647н.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия. 

Судья С.И. Минеева

Мотивированное решение составлено 18 августа 2025 года