Дело № 2-4024/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года

Советский районный суд г.Омска 

в составе председательствующего судьи Цветкова В.А.,

при секретаре Барановой К.И.,

с участием прокурора Караченцевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске гражданское дело по иску Администрации г.Омска к ФИО1 о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Омска обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения.

Из искового заявления (л.д. 2-5) следует, что квартира адрес передана в муниципальную собственность на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 245 «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность города Омска», что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска от 20.03.2017 г.

Согласно копии лицевого счета № 

<

***> от 28.03.2017 г. в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства и проживает на условиях договора социального найма ФИО1

Наймодателем по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска выступает муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.

ФИО2 был вселен в эту квартиру до введения в действие ЖК РФ.

Отсутствие письменного договора социального найма, не препятствует осуществлению прав и обязанностей как нанимателя, так наймодателя жилого помещения и означает, что между муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и нанимателем жилого помещения фактически сложились договорные отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма, независимо от его письменного оформления.

В соответствии с представленными в Администрацию города Омска письмами обслуживающих организаций задолженность ответчика по оплате за услуги по обслуживанию жилого помещения на 14.09.2017 г. составляет 29 605,23 руб.; за электроэнергию на 01.09.2017 г. – 1 872,68 руб., ОДН – 1 324,87 руб., пени – 2 059, 87 руб.; за услуги газоснабжения на 01.09.2017 г. - 16579,88 руб. Кроме того, имеется задолженность по плате за наем жилого помещение в размере 17 351,67 руб.

Поскольку ФИО1 о причинах неоплаты перечисленных услуг никого не уведомил, истец считает, что ответчик на протяжении более шести месяцев без уважительных причин не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что является невыполнением обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В связи с этим 22.03.2017 г. истцом по месту регистрации ФИО2 было направлено предупреждение о том, чтобы он в течение месяца, с момента получения письма, оплатил задолженность. Это предупреждение ответчик по почте не получил. 

До настоящего времени задолженность не погашена.

На основании изложенного ФИО2 подлежит выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: город адрес, с предоставлением другого жилого помещения, в связи с чем ответчику было подобрано жилое помещение - адрес, которая передана в муниципальную собственность на основании Постановления Законодательного собрания Омской области № 247 от 27.09.2001 «Об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с копией лицевого счета № № от 30.03.2016 г. в вышеуказанном жилом помещении отсутствуют зарегистрированные лица.

Из акта осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: город адрес от 25.03.2016 г. следует, что в указанном жилом помещении никто не проживает, в комнате чисто, имеется шкаф, на полу ковер, окно без повреждений, на потолке люстра, стены оклеены обоями, пол покрашен.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории города Омска и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к вопросам местного значения муниципального образования город Омск.

Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.

Просит:

- расторгнуть с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу адрес

- выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу адрес, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Представитель истца Администрации г. Омска в суде участия не принимал, извещен (л.д. 38), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 51).

Ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, в суд не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области, просил в иске отказать (л.д.50).

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчиками произведено погашение части задолженности и имеются доказательства уважительности причин задолженности по оплате жилья, тяжелого материального положения ответчика ФИО1, в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства. 

В ст. 1 ЖК РФ, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Статьями 301, 304 ГК Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или правомочным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

Жилищные права и обязанности, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 10 ЖК РФ, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Исковое заявление о выселении подано истцом в период действия Жилищного кодекса РФ.

Поэтому при разрешении заявленных исковых требований суд полагает необходимым руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и действующим ЖК РФ. 

Так, в соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение до 01.03.2005г. являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления. 

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним и вселенные к нему в установленном законом порядке, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, с 01.03.2005 г. единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения органа местного самоуправления. 

По ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из пункта 2 части 2 ст. 450 ГК РФ следует, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных договором.

В силу ст. 687 ГК Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре.

В силу ч. 2 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок. Согласно ст. 688 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Статья 68 ЖК РФ устанавливает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Статья 84 ЖК РФ регламентирует, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Основания выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма установлены статьей 90 ЖК РФ, которая гласит, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В судебном заседании установлено, что квартира адрес находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества г. Омска (л.д. 7).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Омской области от 27.07.2017, 16.11.2017 г. на спорную квартиру правопритязания отсутствуют (л.д. 15,28,30).

Из адресной справки, представленной УФМС России по Омской области на запрос суда, следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес с 20.06.2003г. по настоящее время. Кроме того, с 29.12.2016 г. по 12.05.2020 г. имеет временную регистрацию по адресу 

<

...> в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области по месту отбывания наказания по приговору суда (л.д. 29).

Из материалов дела суд усматривает, что в спорное жилое помещение наниматель ФИО3 была вселена в 1975 г., а ее внук ФИО1 вселен в 2003 г. в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 8).

Наниматель ФИО3 была выписана из спорного жилого помещения 06.02.2007 г., в связи со смертью, что также подтверждается копией лицевого счета (л.д. 8). 

Факт законного вселения ответчика в спорное жилое помещение и проживания в нем на условиях договора социального найма истцом не оспаривается. 

Карточкой должника подтверждено, что за период с 01.11.2015 по 31.09.2017 год за ФИО3 за квартиру адрес числится задолженность в размере 29 605,23 руб.; за электроэнергию на 01.09.2017 г. – 1 872,68 руб., ОДН – 1 324,87 руб., пени – 2 059, 87 руб.; за услуги газоснабжения на 01.09.2017 г. – 16 579,88 руб. Кроме того, имеется задолженность по плате за наем жилого помещение в размере 17 351,67 руб. (л.д. 13,19-20). 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Давая анализ фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время оснований к расторжению договора социального найма и выселению ответчика из спорного жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 687 ГК РФ по решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

По смыслу приведенной правовой нормы, расторжение договора найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя и проживающих с ним лиц, допустивших задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг. Данная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение нанимателя от исполнения обязанности по договору социального найма в отсутствие уважительных причин.

Истец, несмотря на то, что ответчик с 13.10.2016 г. отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-8, 22.03.2017 г. направил предупреждение по месту регистрации ФИО2, а срок для погашения задолженности предоставлял в 1 месяц (л.д.9-10).

По этим причинам предупреждение ответчиком получено не было. Кроме того, представленный в указанном предупреждении срок для погашения задолженности – 1 месяц, по мнению суда является недостаточным, следовало предоставить срок от 6 месяцев до 1 года. 

Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что обстоятельством, имеющим юридическое значение при рассмотрении споров по основаниям приведенным в п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса РФ является невнесение нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Однако суду следует устанавливать по каким причинам наниматель и члены его семьи не исполняли обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и устанавливать являлись ли эти причины уважительными.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Истцом заявлены требования о выселении ФИО1 из жилого помещения на основании ст. 90 ЖК РФ в связи с неоплатой жилого помещения в течение более шести месяцев, однако причины невнесения ими платы не устанавливались.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих отсутствие у ответчиков уважительных причин для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, доказательств принятия принудительных мер взыскания указанной задолженности, в частности, обращения в суд.

Учитывая, что выселение из занимаемого жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги является исключительной мерой, суд, с учетом небольшого размера задолженности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Проверив обстоятельства по делу и представленные доказательства суд приходит к выводу, что ответчик действительно не вносил плату за жилое помещение длительное время и имеет задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, однако плата за жилое помещение и коммунальные платежи не вносилась по уважительным причинам - в связи с отбываем наказания в местах лишения свободы ФИО1, явившегося причиной его тяжелого материального положения, в связи с чем договор социального найма с ответчиками расторгнут быть не может, оснований для выселения ответчика из жилого помещения по указанному основанию с предоставлением иного жилого помещения суд не усматривает.

В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации г.Омска к ФИО1 о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения – отказать.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г.Омска заявление об отмене этого заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>