Дело № 2-253/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 г. п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Поплавских С. Н.,

при секретаре Чалкиной Р. В.,

с участием:

ст. помощника прокурора Кондинского района Новоселова Д. Н., 

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации городского поселения Луговой ФИО2 действующего на основании доверенности от 04.08.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондинского района в интересах ФИО1, ... к администрации городского поселения Луговой о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кондинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ... к администрации городского поселения Луговой о возложении обязанности предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта. 

Исковые требования истец мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав ее семьи, в ходе которой установлено следующее.

В собственности муниципального образования городское поселение Луговой находилось жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией гп. Луговой и ФИО1 заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь ФИО1 – ... По заключению межведомственной комиссии Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный жилой дом признан непригодным для проживания. На основании распоряжения администрации гп. Луговой от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, данный жилой дом снесен и исключен из реестра муниципальной собственности. В нарушение требований ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией гп. Луговой ФИО1 до настоящего времени иное благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение общей площадью не менее 

<

данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах пункта по договору социального найма не предоставлено.

В суде ФИО1, старший помощник прокурора Кондинского района Новоселов Д.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Новоселов Д. Н. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией гп. Луговой не исполняются требования законодательства, предусмотренные ст.86, ст.89 ЖК РФ. В 2013 г. жилое помещение, в котором проживали истцы, снесено, вместе с тем до настоящего времени другое жилое помещение на условиях договора социального найма им не предоставлено, в связи с чем, нарушаются их жилищные права. Считает, что довод ответчика о выполнении обязательства перед истцами, в связи с предложением им заселиться в жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, несостоятельным. Доказательств нахождения названного жилья в муниципальной собственности, его соответствия установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в суд ответчиком не представлено.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что согласно ст.89 ЖК РФ гражданам должно быть предоставлено по договору социального найма равнозначное жилье ранее занимаемому жилому помещению, которое отвечает установленным требованиям, и находится в границах данного населенного пункта. Семье Д-ных предложено жилое помещение по 

<

адрес>, однако они отказались от заселения в указанную квартиру. На территории 

<

адрес> отсутствует иное жилье, которое можно было бы предложить для проживания семье Д-ных.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нем, установленным требованиям, в том числе путем признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников), тем более - от времени включения в список вне очередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку вне очередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ. между МО городское поселение Луговой и ФИО1 заключен типовой договор социального найма жилого помещения по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. В качестве лица, имеющего право на вселение в жилое помещение, указана дочь ФИО1 – ... (л.д.19-20).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> признан непригодным для проживания по причине ветхости (л.д.21-22). Данный дом включен в реестр жилых домов, непригодных для проживания (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ. между нанимателем жилого помещения по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО1, администрацией городского поселения Луговой и отделом жилищной политики администрации 

<

адрес> заключено соглашение о переселении из вышеуказанного жилого дома, при этом администрация обязалась предоставить нанимателю и членам его семьи вновь построенное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. На период строительства истцам определена регистрация по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 10-11).

На основании распоряжения главы администрации городского поселения Луговой № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № № «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на ДД.ММ.ГГГГ годы», распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», в связи со строительством жилого дома, по программе «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания» жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, снесен и исключен из реестра муниципальной собственности, договор социального найма, заключенный с ФИО1 расторгнут (л.д.18).

Как установлено в суде и не оспаривалось сторонами, вновь выстроенный жилой дом по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. В муниципальную собственность Кондинского района жилые помещения во вновь построенном жилом доме не приобретались, в собственность городского поселения Луговой не передавались (л.д.14-15).

Рассматривая требования о возложении обязанности на администрацию городского поселения Луговой предоставить семье Д-ных благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта общей площадью не менее 49,2 кв. м, суд исходит из того, что дом, в котором проживали истцы, признан непригодным для проживания и снесен, до настоящего времени истцы жилым помещением взамен ранее предоставленного по договору социального найма не обеспечены, несмотря на то, что истцы имеют право на его получение по договору социального найма вне очереди. Предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Довод ответчика о том, что истцам предложено заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в деревянном исполнении, судом во внимание не принимается, так как предлагаемый вариант жилого помещения для переселения истцов не соответствует требованиям ч.1 ст. 89 ЖК РФ. В суд не представлены доказательства нахождения указанной квартиры в муниципальной собственности поселения, а также надлежащие технические документы о соответствии названной квартиры, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ЖК РФ). Представленный представителем ответчика акт технического состояния жилой квартиры от ДД.ММ.ГГГГ таковым не является, поскольку из его содержания не следует, какое жилое помещение обследовалось, обследование квартиры проведено ненадлежащими лицами, из выводов жилищно-бытовой комиссии не усматривается соответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При установленных обстоятельствах по делу, в связи с тем, что дом, в котором проживали истцы, признан непригодным для проживания и снесен, в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.86 ЖК РФ у администрации пгт. Луговой возникла обязанность по предоставлению истцам жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского поселения Луговой во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кондинского района в интересах ФИО1 ..., ... к администрации городского поселения Луговой о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить полностью.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения Луговой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставить ФИО1 ..., ... благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес> 

<

адрес> жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского поселения 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2018 г. 

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья С. Н. Поплавских