Дело № 2а-2388/2017

Поступило в суд 09.06.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 года город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Гайворонской О.В., 

С участием прокурора Хусихановой Е.В. 

При секретаре Ахремовой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области о содержании гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», 

У С Т А Н О В И Л :

УВМ ГУ МВД России по НСО обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК – 

<

данные изъяты> ГУФСИН России по 

<

данные изъяты> области освободился по окончанию срока наказания гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе справку об освобождении. По приговору 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. за совершение преступления предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> года. В ходе разбирательства установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, прибыл на территорию РФ, с целью временных заработков, в период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников граждан Российской Федерации также не имеет. ДД.ММ.ГГГГ. Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» с которым ФИО1 ознакомлен. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ у ФИО1 нет. Учитывая нежелательность пребывания гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, УВМ ГУ МВД России по НСО вынесено решение о его депортации.

На основании изложенного, УВМ ГУ МВД России по НСО просит вынести решение о содержании гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 

<

данные изъяты> до исполнения решения о депортации. 

В судебном заседании представитель УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области поддержал административный иск в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1, не возражал против удовлетворения заявленных требований. Также указал, что близких родственников на территории России и недвижимости в собственности не имеет. 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района г. Новосибирска Хусихановой Е.В., полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что ФИО1, является гражданином Республики 

<

данные изъяты>

Приговором 

<

данные изъяты> районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ ему назначено наказание в виде 

<

данные изъяты> года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии 

<

данные изъяты>

Согласно справке № ФКУ ИК-

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобождении по отбытии наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Заместителя Министра юстиции РФ ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ. №-рн пребывание гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, в РФ признано нежелательным. 

ДД.ММ.ГГГГ. Начальником ОИК и начальником УВМ ГУ МВД России по НСО принято решение о депортации из Российской Федерации указанного иностранного гражданина. На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные распоряжение и решение о депортации являлись действующими, в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Учитывая наличие в отношении иностранного гражданина решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления о содержании лица в специальном учреждении. При этом суд также учитывает тот факт, что оставление в специальном учреждении до депортации освободившегося из мест лишения свободы иностранного гражданина основывается на необходимости предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации с целью недопущения совершения им новых правонарушений и (или) нарушения законных прав и интересов других граждан.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применены и в отношении лиц без гражданства.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Однако, суд полагает необходимым ограничить срок пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», указав, что данный срок не должен превышать 

<

данные изъяты> месяцев, исходя из необходимости соблюдения прав ответчика, и полагая указанный срок достаточным для исполнения решения о его депортации. 

При этом суд отмечает, что УВМ ГУ МВД России по НСО не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

адрес> для исполнения решения о его депортации, на срок до его депортации, но не свыше 

<

данные изъяты> месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок содержания гражданина республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

адрес>» исчислять с момента его помещения в вышеуказанное учреждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий /подпись/ 

Мотивированное решение изготовлено непосредственно после оглашения резолютивной части решения 09.06.2017 года.

Копия верна: 

Подлинник решения находится в материалах дела за № 2а-2388/2017 Кировского районного суда г. Новосибирска.

По состоянию на 09.06.2017г. решение не вступило в законную силу.

Судья