Дело № 12-7/2020 

УИД 12RS0003-01-2020-000066-88 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года пос. Советский Республика Марий Эл 

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Коньковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника УКВ цеха РТС Советский ФГУП «Радиотелевизионная и радиовещательная сеть» - филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Марий Эл» ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по правовым вопросам) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начальник УКВ цеха РТС Советский ФГУП «Радиотелевизионная и радиовещательная сеть» - филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Марий Эл» (далее – начальник УКВ цеха РТС Советский ФГУП РТРС – филиала ФГУП РТРС РПЦ РМЭ) ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, за ненадлежащий учет рабочего времени, отработанного водителем ФИО2 в организации, и ФИО4 назначено административное наказание в виде прдупреждения.

ФИО4, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по правовым вопросам) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении предупреждения по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая, что в соответствии с разделом 3 инструкции начальника УКВ цеха РТС Советский, утвержденной директором филиала РТРС «РТПЦ Республики Марий Эл» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО4 возложены обязанности по осуществлению руководства производственно-хозяйственной деятельности, обеспечению технически правильной эксплуатации оборудования, а также иные обязанности. При этом должностная инструкция не содержит указаний на обязанность начальника УКВ цеха РТС Советский по учету времени, фактически отработанному каждым работником; в материалах дела отсутствуют сведения о заключении трудового договора с ФИО2 именно начальником УКВ цеха РТС Советский ФИО4 от лица работодателя. Полагает, что на него не может быть возложена ответственность за ненадлежащее ведение учета рабочего времени, поскольку это не входит в его служебные обязанности, в связи с чем он не является субъектом вмененного правонарушения.

Представитель административного органа – Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл на судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу, полагает, что оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, просила жалобу ФИО4 оставить без удовлетворения.

Потерпевший ФИО2 просил постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по правовым вопросам) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Проверив материалы дела, исследовав материал проверки №, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.

Основанием для привлечения начальника УКВ цеха РТС Советский ФГУП РТРС – филиала ФГУП РТРС РПЦ РМЭ ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом акте выводы о нарушении порядка учета рабочего времени, отработанного водителем ФИО2

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл сделан вывод о том, что имеется нарушение требований статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Радиотелевизионный передающий центр Республики Марий Эл» проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, из которого следует, что выявлены нарушения, в том числе в виде ненадлежащего учета рабочего времени, отработанного водителем ФИО2

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника УКВ цеха РТС Советский ФГУП РТРС – филиала ФГУП РТРС РПЦ РМЭ ФИО4 постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к подведомственности должностных лиц государственной инспекции труда отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Разногласия, возникшие между ФГУП «Радиотелевизионный передающий центр Республики Марий Эл» и работником ФИО2 относительно ненадлежащего учета рабочего времени содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в действиях начальника УКВ цеха РТС ФИО4 состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Марий Эл ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по результатам указанной проверки, об устранении нарушения ст. 91 ТК РФ – ведении надлежащего учета рабочего времени, устранения нарушения ст. 136 ТК РФ – пересчете заработной платы ФИО2 с учетом требований ст. 236 ТК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В данном решении в числе прочего суд отметил, что вопрос о начислении и выплате заработной платы относится к категории индивидуальных трудовых споров, подлежащих рассмотрению и разрешению в судебном порядке.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о совершении начальником УКВ цеха РТС ФИО4 вмененного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по правовым вопросам) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника УКВ цеха РТС Советский ФГУП «Радиотелевизионная и радиовещательная сеть» - филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Марий Эл» ФИО4 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника УКВ цеха РТС Советский ФГУП «Радиотелевизионная и радиовещательная сеть» - филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Марий Эл» ФИО4 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Конькова