Дело №12-6/2020

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года г. Закаменск 

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Цыденжапов З.А., при секретаре Балдановой С.Ш., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Закаменского района от ... о привлечении к административной ответственности по ст. ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Закаменского района от ... ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить ссылаясь на то, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ..., распоряжение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ №... от ..., а также акт проверки органом государственного надзора физического лица б/н от ... не получала. Согласно отчету о почтовом отслеживании указанные предписание, распоряжение, акт проверки направлены в ее адрес ... Таким образом, заявитель надлежащим образом не была уведомлена о необходимости устранения нарушений требований земельного законодательства.

Считала, что в нарушение сроков, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен лишь ... Постановление мирового судьи судьей судебного участка передано в почтовое отделение с нарушением сроков, установленных ст. 29.11 КоАП РФ, также в нем неверно указан адрес не зарегистрированного земельного участка: ....

Кроме того, просит учесть, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей, находящихся на ее иждивении, разведена, алименты на содержание детей не получает, несет значительные расходы по строительству нового дома взамен пришедшего в непригодность вследствие пожара ... и применить положения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ... и прекратить производство по делу. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, по доводам, изложенным в ней, также пояснила, что ... главным государственным инспектором Селенгинского, Джидинского и Закаменского районов по использованию и охране земель ...3 отменено предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ... 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы. 

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что в период с ... по ... главным специалистом-экспертом Межмуниципального Селенгинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО2 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 в ходе которой выявлено, что в нарушение норм Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., используется ФИО1 в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. 

... в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ....

В ходе внеплановой проверки ... установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены, предписание от ... не исполнено, ходатайство о продлении срока от ФИО3 не поступало. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно диспозиции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Решением от ... главным государственным инспектором Селенгинского, Джидинского и Закаменского районов по использованию и охране земель ...3 отменено предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ... в связи с тем, что действующее законодательство не содержит положений о том, что гражданин обязан зарегистрировать вещное право в определенный срок и в случае неисполнения указанной обязанности он утрачивает вещное право. 

При таких обстоятельствах у ФИО1 отсутствовали правовые основания для исполнения требования предписания главного специалиста-эксперта Межмуниципального Селенгинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ..., в связи с чем, в действиях (бездействии) ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Закаменского района от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья З.А. Цыденжапов