ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Финогеновой А.О., при секретаре судебного заседания Сергеевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4257/2024 по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности обратиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что **/**/**** на основании решения Управления миграционной службы по Иркутской области № ответчик принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Постановка на первичный воинский учет необходима для контроля численности военнообязанного населения, определения годности мужчин к службе в армии и обучению в ВУЦ, определения уровня образования и наличия приобретенных специальностей среди военнообязанных граждан. Для иностранных лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, в целях обеспечения воинского учета, установлена обязанность явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет. По состоянию на **/**/**** ответчиком обязанность по явке в комиссариат по подаче заявления о постановке на воинский учет не исполнена, что свидетельствует о пренебрежении им конституционной обязанностью, установленной для граждан Российской Федерации. Вследствие невыполнения ответчиком требований законодательства о военной службе, в случае угрозы государственному суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации им не будет исполнена обязанность гражданина Российской Федерации, военнослужащего, установленная ст. 59 Конституции РФ, ст. 26 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», что может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе для неопределенного круга лиц, которые могут пострадать из-за вышеуказанной ситуации. 

Просит обязать ФИО1, **/**/**** года рождения, обратиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет; установить ФИО1, **/**/**** года рождения, срок для совершения указанных действий - 2 недели со дня вступления в силу судебного решения.

Прокурор заявленные требования поддержал, не возражал против принятия судом заочного решения.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще, не представил доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ст. 233 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание ответчика, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года № 435-О-О, рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства является правом суда, а не его обязанностью, вытекающим из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства с учетом имеющихся материалов и мнения лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства, и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Обсудив причины неявки сторон в судебное заседание, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по общему правилу граждане обязаны состоять на воинском учете. Воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. 

В соответствии с п. 1.2 ст. 8 вышеуказанного закона постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах. При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций). 

Статьей 8.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, осуществляется военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов (п. 3). Формирование государственного информационного ресурса осуществляется на основании сведений, предоставляемых федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями, являющимися поставщиками сведений (п. 4). Ведение государственного информационного ресурса осуществляется оператором, определяемым Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определить особенности ведения государственного информационного ресурса (п. 5). Пользователями государственного информационного ресурса являются Министерство обороны Российской Федерации, его территориальные органы (военные комиссариаты) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации(п. 9). 

Согласно ст. 8.2 данного закона Реестр воинского учета формируется военными комиссариатами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в автоматизированном режиме на основании сведений государственного информационного ресурса, а также сведений, полученных военными комиссариатами из государственных информационных систем и ресурсов, от органов власти, организаций и граждан в письменной и (или) электронной форме (п. 1). Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляется путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2023 г. №1211 внесены изменения в Положение о воинском учете, признаны утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ. Данным Постановлением (п. 3), а также ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было определено, что до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» мероприятия, осуществляемые с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проведена проверка требований законодательства в отношении лиц, принятых в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, постановленных на регистрационный учет по месту жительства, в том числе ФИО1, **/**/**** года рождения. 

Из адресной справки следует, что ФИО1, **/**/**** года рождения, значится зарегистрированным на территории Иркутской области, имеет паспорт РФ, выданный отделением № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское». 

Решением № от **/**/**** гражданин ФИО1, **/**/**** года рождения, принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке с даты принесения Присяги гражданина Российской Федерации. 

Как установлено проверкой, проведенной прокуратурой, по состоянию на **/**/**** обязанность по явке в двухнедельный срок в военный комиссариат или по подаче в недельный срок заявления через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет, в нарушение требований Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ответчиком не исполнена. 

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга. 

Таким образом, несоблюдение ответчиком требований Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», невыполнение возложенной на гражданина Российской Федерации Конституцией РФ обязанности по несению военной службы в соответствии с федеральным законом, при возникновении угрозы государственному суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе для неопределенного круга лиц, которые в сложившейся ситуации подвергаются опасности. 

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, а также приведенные нормативные положения действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности обратиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет отвечают требованиям закона, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Суд полагает возможным установить срок для обращения в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь положениями ст. 333.19. Налогового кодекса РФ, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1, ~~~, обратиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.

Взыскать с ФИО1, паспорт ~~~, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.О. Финогенова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июня 2024 года.