Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело №2а-7155/2017

17 ноября 2017 года

г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при секретаре Астанаевой Н.В.,

с участием: представителя административного истца Кельм В.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя прокуратуры г.Абакана Узжина Ю,В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 Е., мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Новоалтайским городским судом Алтайского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: 1) являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22ч. до 06ч.; 3) запретить пребывание в организациях торговли и общественного питания, в которых предусмотрено распитие спиртных напитков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. ФИО1 был разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушения, неисполнение, о чем взята подписка. Не смотря на это, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно нарушил возложенные на него судом административные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесены постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.20.1 и ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного просят установить дополнительные ограничения в виде: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; 3) не посещать общественные места в период проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Абакану Кельм В.А. заявленные требования поддержал, ссылаясь на вышеуказанные доводы. Суду пояснил, что ограничение в визе запрета выезда за пределы территории проживания, можно становить с оговоркой на исполнение трудовых обязанностей.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Суду пояснил, что по работе ему приходится выезжать за город. Ограничения препятствуют личной жизни.

Представитель прокуратуры г. Абакана Узжина Ю,В. просит удовлетворить заявление. 

Суд, выслушав мнение участников, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно решению Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: 1) являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22ч. до 06ч.; 3) запретить пребывание в организациях торговли и общественного питания, в которых предусмотрено распитие спиртных напитков. 

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре. 

Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением УМВД России по г. Абакану от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Однако заявленное ограничение в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе является дублирующим по отношению к запрету пребывания в организациях торговли и общественного питания, в которых предусмотрено распитие спиртных напитков. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие дополнительные ограничения:

1) запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев выезда, связанных с выполнением трудовых обязанностей;

2) не посещать места проведения массовых мероприятий, и участие в указанных мероприятиях.

В установлении административного ограничения - запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Моркель А.С.

Мотивированное решение составлено и подписано 17.11.2017г.