Дело №3а-144/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 г. г. Кемерово

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никитиной Г.Н.

при секретаре Тулуповой Т.А.

с участием прокурора Еськовой Ю.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании в части решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28 ноября 2014 года № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» и решений о внесении изменений в указанный нормативный правовой акт, 

установил:

28 ноября 2014 года Кемеровским городским Советом народных депутатов № 373 принято решение «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» Согласно пункта 1.2 утверждено Приложение № 2, которым установлена мера социальной поддержки гражданам при оплате услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления в отношении жилых помещений, в которых никто не зарегистрирован, а также жилых помещений, сданных в аренду, наем, поднаем (за исключением сдачи в наем по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда) (далее- решение от 28.11.2014 г. № 373). Согласно подпункта 1.3 поставщиком коммунальной услуги по отоплению указан ОАО «СКЭК», в столбце «тариф РЭК, руб/Гкал, руб/куб.м» - 1874,12 руб/Гкал, в столбце «размер социальной поддержки, руб» - 670,87 руб.. В подпункте 2.3 поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению также является ОАО «СКЭК», размер тарифа- 185,60 руб/Гкал и размер социальной поддержки - 98,52 руб.. В подпункте 3 по холодному водоснабжению –указан тариф – 29,74 руб./куб.м, а в подпункте 4 –по водоотведению – тариф 18,47 руб./куб.м. 

Данный нормативный правовой акт опубликован в газете «Кемерово» в приложении «Официально» от 09.12.2014 г. № 98.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.06.2015 года № 418 «О внесении изменений в решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 № 373«Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» внесены изменения в решение от 28.11.2014 г. № 373 ( далее – решение от 26.06.2015 № 418). Так, согласно подпункту 1.1 Приложения № 2, поставщиком коммунальной услуги по отоплению указано ОАО «Кемеровская генерация», тариф РЭК - 1276,64 руб/Гкал. В подпункте 2.1 по горячему водоснабжению в отношении этого же поставщика указан тариф РЭК- 92,39 руб./Гкал; в подпункте 3 по холодному водоснабжению – тариф РЭК – 31,52 руб./куб.м; в подпункте 4 по водоотведению –тариф РЭК – 19,58 руб./куб.м. 

Нормативный правовой акт опубликован в газете «Кемерово» в приложении «Официально» от 30.06.2015 г. № 49.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2016 года № 504 «О внесении изменений в решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 № 373«Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» внесены изменения в решение от 28.11.2014 г. № 373 (далее –решение от 24.06.2016 г № 504). Согласно подпункту 1.1 Приложения № 2, поставщиком коммунальной услуги по отоплению указано АО «Кемеровская генерация», тариф РЭК – 1328,99 руб/Гкал; подпункту 2.1 по горячему водоснабжению в отношении этого же поставщика тариф РЭК- 96,31 руб./Гкал; подпункту 3 по холодному водоснабжению в отношении поставщика ОАО «СКЭК – тариф РЭК – 33,22 руб./куб.м3; подпункту 4 в отношении этого же поставщика по водоотведению –тариф РЭК – 20,64 руб./куб.м3. 

Нормативный правовой акт опубликован в газете «Кемерово» в приложении «Официально» от 28.06.2016 г. № 49.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.06.2017 года № 78 «О внесении изменений в решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 № 373«Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» внесены изменения в решение от 30.06.2017 г. № 50 (далее – решение от 29.06.2017 года № 78). Согласно подпункту 1.1 Приложения № 2, поставщиком коммунальной услуги по отоплению указано АО «Кемеровская генерация», тариф РЭК на период с 01.01.2017-30.06.2017 – 1328,99 руб/Гкал, на период с 01.07.2017– 1383,48 руб/Гкал. Согласно подпункту 2.1 по горячему водоснабжению в отношении этого же поставщика на период с 01.01.2017- 30.06.2017 тариф РЭК- 96,31 руб./м3, с 01.07.2017 – 100,30 руб./м3; подпункту 3.1 по холодному водоснабжению в отношении поставщика ОАО «СКЭК на период с 01.01.2017-30.06.2017– тариф РЭК – 33,22 руб./куб.м3, с 01.07.2017 – 35,87 руб./м3 ; подпункту 4.1 в отношении этого же поставщика по водоотведению на период с 01.01.2017- 30.06.2017 тариф РЭК – 20,64 руб./куб.м3, с 01.07.2017 – 22,29 руб./м3. 

Согласно Приложению № 2 Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 № 373 в действующей редакции «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» подпункта 1.1, поставщиком коммунальной услуги- отопление, указано АО «Кемеровская генерация», на период с 01.01.2018-30.06.2018 год в столбце «тариф РЭК» значится 1383,48 руб./Гкал, с 01.07.2018 – 1444,36 руб. /Гкал, в столбце «размер социальной поддержки» значения отсутствуют. В подпункте 2.1 поставщиком услуги- горячее водоснабжение – значится АО Кемеровская генерация, на период с 01.01.2018-30.06.2018 в столбце «тариф РЭК» указаны следующие значения: с изолированными стояками с полотенцесушителями – 93,10 руб/м3; с изолированными стояками без полотенцесушителей – 86,19 руб./м3; с неизолированными стояками с полотенцесушителями 99,89 руб./м3; с неизолированными стояками без полотенцесушителей – 93,10 руб./м3. С 01.07.2018 года соответственно - 97,20 руб./м3; 89,98 руб./м3;104,26 руб./м3;97,20 руб./м3; в столбце «размер социальной поддержки» значения отсутствуют. Согласно подпункту 3.1 поставщиком коммунальной услуги- холодное водоснабжение- указано ОАО «СКЭК» на период с 01.01.2018-30.06.2018 год в столбце «тариф РЭК» значится 35,87 руб./м3, с 01.07.2018- 37,31 руб./м3, в столбце «размер социальной поддержки» значения отсутствуют. В подпункте 4.1 поставщиком коммунальной услуги- водоотведение - указано ОАО «СКЭК» на период с 01.01.2018-30.06.2018 год в столбце «тариф РЭК» значится 22,29 руб./м3, с 01.07.2018- 25,02 руб./м3, в столбце «размер социальной поддержки» значения отсутствуют.

Данный нормативный правовой акт опубликован 29.06.2018 года на сайте «Электронный бюллетень органов местного самоуправления города Кемерово».

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением, в котором просила признать не действующим Приложение № 2 решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» и решение от 26.06.2015 № 418, решение от 24.06.2016 г № 504, решение от 29.06.2017 года № 78 о внесении изменений в указанный нормативный правовой акт.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является собственником 2-х комнатной квартиры, расположенной в г. Кемерово, которую приобрела по договору о долевом строительстве в 2013 году. С момента фактического пользования, а именно с 30 мая 2015 года, она оплачивала коммунальные платежи по показаниям приборов учета, по установленным субъектом РФ тарифам. Однако в 2017 году ей стало известно, что она оплачивала платежи по повышенному тарифу из-за отсутствия регистрации в квартире на основании решения Городского совета народных депутатов и последующих изменений, вносимых в данное решение. Решение от 28.11.2014 г. № 373 и вносимые изменения являются незаконными и нарушают ее права, поскольку данным решением, и последующими внесенными изменениями были установлены повышенные тарифы по оплате коммунальных услуг в нарушение положений статей 154,157 Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому они должны быть признаны недействующими с момента их принятия. Кроме того, положения Жилищного кодекса Российской Федерации и положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по установлению тарифов в завышенном размере.

Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 июня 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 было передано по подсудности в Кемеровский областной суд.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов передано на рассмотрение по существу в Новосибирский областной суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила требования и просила признать не действующим Приложение № 2 решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» в части тарифа, установленного в отношении поставщика коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению – ОАО «СКЭК» (подпункты 1.3,2.3), а также по холодному водоснабжению и водоотведению (подпункты 3,4) ; решение от 26.06.2015 № 418, которым внесены изменения в приложение № 2, а именно в части тарифа, установленного в отношении поставщика коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению ОАО « Кемеровская генерация»( подпункты 1.1,2.1), а также по холодному водоснабжению и водоотведению (подпункты 3,4) ; решение от 24.06.2016 г № 504, которым внесены изменения в приложение № 2, а именно в части тарифа, установленного в отношении поставщика коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению ОАО « Кемеровская генерация» (подпункты 1.1, 2.1), а также по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении тарифа, установленного для ОАО «СКЭК» (подпункты 3,4) ; решение от 29.06.2017 года № 78, которым внесены изменения в приложение № 2, а именно в части тарифа, установленного в отношении поставщика коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению ОАО « Кемеровская генерация»( подпункты 1.1, 2.1), а также по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении тарифа, установленного для ОАО «СКЭК» (подпункты 3.1,4.1). Также просила признать не действующим Приложение № 2 решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» в действующей редакции в части тарифа, установленного в отношении поставщика коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению ОАО « Кемеровская генерация»( подпункты 1.1,2.1), а также по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении тарифа, установленного для ОАО «СКЭК» (подпункты 3.1,4.1).

Представитель Кемеровского городского совета народных депутатов ФИО2, действующая на основании доверенности, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, полагая, что оспариваемый нормативный правовой акт в с последующими изменениями соответствует требованиям действующего законодательства и оснований для признания его недействительным не имеется.

Представитель главы города Кемерово ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, объяснения представителей ответчиков, заключение прокурора Еськовой Ю.С., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в числе прочих, составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно части 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В силу пункта 2 части 10 статьи 35 указанного Федерального закона вопросы утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы установления мер социальной поддержки населения по оплате за предоставленные коммунальные услуги относятся к компетенции представительного органа местного самоуправления.

Согласно подпункту 38 пункта 2 статьи 27 Устава города Кемерово к полномочиям Кемеровского городского Совета народных депутатов относится установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств городского бюджета.

Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

28 ноября 2014 года Кемеровским городским Советом народных депутатов № 373 принято решение «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг», которое опубликовано в газете «Кемерово» в приложении «Официально» от 09.12.2014 г. № 98.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят органом местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, с соблюдением процедуры, порядка и формы принятия правового акта, что административным истцом не оспаривалось.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 обязана оплачивать коммунальные услуги в размере, определенном в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в соответствии с тарифами, утвержденными Региональной Энергетической Комиссией Кемеровской области.

Как установлено судом, долгосрочные тарифы на тепловую энергию, горячую воду, холодное водоснабжение питьевой водой, водоотведение в г. Кемерово и Кемеровского муниципального района утверждены постановлениями Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, которые не являются предметом проверки по настоящему делу.

Как следует из преамбулы решения Кемеровского городского совета народных депутатов от 28 ноября 2014 года № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг», его принятие обусловлено повышением мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан-потребителей в виде понижения платы на услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и отопления, рассчитанной на тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Так, Приложением № 1 указанного решения утверждены размеры социальной поддержки при оплате услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления гражданам, являющимся собственниками и (или) нанимателями помещений многоквартирного дома и (или) жилых домов и зарегистрированным в таких жилых помещениях и (или) жилых домах в установленном законодательством порядке.

Приложением № 2 утверждены размеры социальной поддержки гражданам при оплате услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления в отношении жилых помещений, в которых никто не зарегистрирован, а также жилых помещений, сданных в аренду, наем, поднаем (за исключением сдачи в наем по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах 2 и 4 пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (пункт 2 статьи 86 данного Кодекса).

Тем самым, органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать для жителей муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 3018-О.

Городским Советом народных депутатов города Кемерово в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан, создания условий для улучшения качества жизни жителей муниципального образования на основании статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ принято оспариваемое решение.

С учетом изложенного, установление размера социальной поддержки гражданам г. Кемерово не может рассматриваться как нарушение прав административного истца, поскольку речь идет именно о дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи, предоставляемой за счет средств местного бюджета. Определения конкретных категорий граждан, имеющих право на такие меры, и условий предоставления указанных мер относится к дискреции органов местного самоуправления.

В своем административном иске и в судебном заседании административный истец утверждала о том, что размеры тарифов, приведенные в столбце № 4«тариф РЭК, руб/Гкал, руб/куб.м» Приложения № 3 оспариваемого акта являются завышенными, и утверждены оспариваемым актом, а потому они не могут рассматриваться как меры социальной поддержки. Данное утверждение административного истца является ошибочным. 

Сопоставительный анализ содержания Приложения № 2, вносимых в него изменений и принятых постановлений Региональной энергетической комиссией Кемеровской области от 01 декабря 2015 года № 665 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую АО «Кемеровская генерация» (г. Кемерово) на потребительском рынке города Кемерово и Кемеровского муниципального района, на 2016-2018 годы» ; № 667 « Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), реализуемую АО «Кемеровская генерация» (г. Кемерово) на потребительском рынке города Кемерово и Кемеровского муниципального района, на 2016-2018 годы; № 620 « Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ОАО «Северо-Кузбасская Энергетическая Компания» (г. Кемерово) свидетельствует о том, что в оспариваемом акте воспроизведены размеры тарифов коммунальных услуг, принятых Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Последний абзац пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" содержит разъяснение о том, что, разрешая вопрос о соблюдении органом или должностным лицом компетенции при издании оспариваемого нормативного правового акта, следует учитывать, что воспроизведение в этом акте положений нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта.

Представленная административным истцом выписка из лицевого счета, в примечании которой имеется ссылка на оспариваемое решение (л.д. 48), не свидетельствует о его незаконности.

Как было указано выше, оспариваемым решением приняты дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи, предоставляемой за счет средств местного бюджета, в том числе административному истцу, имеющей в собственности жилое помещение по адресу: г. Кемерово, 

<

адрес>, в период времени с 30 мая 2015 года по 21 марта 2016 года согласно приложения № 2, с 22 марта 2016 года по настоящее время согласно приложения № 1 оспариваемого акта. Следовательно, решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28 ноября 2014 года «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» с момента его принятия до настоящего времени не нарушало и не нарушает права административного истца.

Не может быть приняты во внимание ссылка административного истца на апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 08 октября 2014 года, поскольку предметом проверки являлся иной нормативный правовой акт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые положения решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28 ноября 2014 года «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» с внесенными изменениями не противоречит федеральному законодательству, не нарушало и не нарушает прав административного истца. 

Согласно пункту второму части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании в части решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28 ноября 2014 года № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате коммунальных услуг» и решений о внесении изменений в указанный нормативный правовой акт отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Председательствующий по делу Никитина Г.Н. 

Мотивированное решение изгото влено 23 ноября 2018 года