мировой судья Вагин Е.В. дело № 5-413/2024 дело №12-81/2025 

РЕШЕНИЕ

2 октября 2025 года Астраханская область г. Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Даушевой Э.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мориц Е.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, помощника прокурора ЗАТО г. Знаменска Язенцевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: 

<

...>, протест и.о. прокурора ЗАТО г. Знаменска на постановление мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 декабря 2024г. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 300 рублей. 

Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 марта 2025г. протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 удовлетворено, постановление мирового судьи от 25 декабря 2024г. изменено в части назначенного административного наказания, генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 1 августа 2025г. решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 марта 2025г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ахтубинский районный суд Астраханской области.

В судебном заседании помощник прокурора Язенцева И.В. пояснила, что выводы о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежат оспариванию, с учетом того, что статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу, необходимо применить положение закона отменяющего административную ответственность за административное правонарушение.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1 в судебном заседании ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заслушав помощника прокурора Язенцеву И.В., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит следующему выводу. 

На основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена ответственность за бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечем уголовной ответственности.

Основанием для привлечения генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1 к административной ответственности по вышеуказанной норме послужили изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства того, что в ходе проведенной проверки прокуратурой общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» на предмет исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, выявлено нарушение условия контракта в части сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 27 февраля 2024г. № 03253000580240000020001, заключенному между муниципальным казенным учреждением муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Служба обеспечения деятельности органов местного самоуправления» и обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис».

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 декабря 2024г. подлежат отмене по следующим основаниям. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса). 

Статьей 54 Конституции Российской Федерации предсмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. 

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. 

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2024 г. N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу 1 марта 2025 года, за исключением статьи 2 данного закона, статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу. 

Исходя из части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2024 г. N 500-ФЗ в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до 01 марта 2025 года и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона. 

Поскольку исполнение постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не было связано с его вступлением в законную силу, принудительное исполнение не осуществлялось, а являлось реализацией права лица, привлекаемого к административной ответственности, на применение к нему специального способа исполнения наказания в виде добровольной уплаты административного штрафа, данное обстоятельство с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 июля 2023 года N 42-П, не препятствует применению к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1, уплатившему административный штраф в день вынесения оспариваемого постановления (л.д.150), закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1 отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Даушева Э.С.