гражданскоедело№2-2481/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 25 марта2021года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Лахонина А.П.,

при секретаре Ионове В.В.,

с участием представителя истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2481/2021 по исковому заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО2 , ФИО3 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

 адрес > должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Министерства поступило обращение по вопросу установления факта перепланировки жилого помещения, в связи с чем 10.11.2020 истцом был издан приказ о проведении проверки по обращению с целью проверки доводов, изложенных в обращении. Приказ с указанием даты и времени проведения проверки был направлен заказным письмом с уведомлением по адресу ответчика. Должностное лицо Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области прибыло в установленное время 15.12.2020 к 10 часам 00 минутам по адресу ответчика, однако доступ в квартиру предоставлен не был, в связи с чем провести осмотр квартиры для установления доводов обращения по вопросу проверки порядка проведения переустройства и перепланировки жилого помещения не представилось возможным, о чем был составлен акт. Истец указал, что самовольно произведенная перепланировка может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов либо создать угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в многоквартирном доме, препятствуя доступу в квартиру сотрудникам Министерства, ответчики ФИО2 и ФИО3 злоупотребляют своими правами, нарушая тем самым права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций. При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, ввиду чего истцу необходимо разрешение на проникновение в жилище без согласия собственника с целью реализации своих полномочий предусмотренных ЖК РФ. Указанные основания послужили причиной обращения Министерства в суд с настоящим иском. 

Представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений в адрес суда не представили.

С учётом сведений о надлежащем извещении, суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся ответчиков.

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище является неприкосновенным, и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Подобные положения также содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства от 21 января 2006 года №25, собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

На основании ст.ст. 25, 26 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается, в том числе деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора установлены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре».

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЖК РФ).

Пункт 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре», содержит аналогичное положение.

Постановлением Правительства Калининградской области от 21.04.2014 №224 установлен порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Калининградской области, согласно пункту 4 которого региональный государственный жилищный надзор осуществляется Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области согласно установленному порядку и с учетом требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года №493 «О государственном жилищном надзоре».

В силу п.п. 1, 2 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Калининградской области настоящий Порядок устанавливает механизм осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Калининградской области. Задачами регионального государственного жилищного надзора являются, в том числе предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления Калининградской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Полномочия и функции Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, структура и порядок организации его деятельности установлены Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года №484.

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области является правопреемником Контрольно-ревизионной службы Калининградской области, Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Службы ГАСН Калининградской области) и Государственной жилищной инспекции Калининградской области (Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области), в том числе по обязательствам, возникающим в результате исполнения судебных решений (п. 2 постановления Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года №484).

Как установлено судом, ответчикам ФИО2 и ФИО3 принадлежат на праве собственности по 1/2 доли в жилом помещении (квартире) по адресу: г

<

 адрес > о чем свидетельствует представленная в материалах дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30 октября 2020 года №№.

22 октября 2020 года в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило обращение ФИО5 о частичном демонтаже несущей стены дома. 

На основании указанного обращения и.о. министра был издан приказ №ЖК-2127 от 10.11.2020 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчиков ФИО2, ФИО3 – собственников жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

 адрес > с целью проверки доводов обращения по вопросу порядка переустройства и перепланировки жилых помещений, в котором установлен срок проведения проверки с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 15 декабря 2020 года.

12 ноября 2020 года названный приказ был направлен ответчикам почтой по адресу принадлежащей ему квартиры, однако не был ими получен, почтовый конверт вернулся отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. 

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

15 декабря 2020 года Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области был составлен акт проверки №ЖК-1/2127/РТС по адресу: 

<

 адрес > в ходе которой установлено, что на дату и время проверки собственники квартиры № отсутствовали, в связи с чем проверку провести не представилось возможным.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с пп. 2 п. 8 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Калининградской области должностные лица при осуществлении регионального государственного жилищного надзора имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Министерства о назначении проверки с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области действовало в рамках представленных ему законом полномочий, для реализации которых ему необходим доступ в помещение ответчиков, который не был обеспечен ФИО2 и ФИО3, в связи с чем бездействие ответчиков препятствует реализации законных полномочий истца на проведение проверки законности факта перепланировки, переустройства в квартире ответчика.

Таким образом, исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО2, С.Д.ЮБ. о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчиков ФИО2, ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в равных долях – по 150 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 , родившегося 

<

 Дата > в 

<

 адрес >, ФИО3 , родившуюся 

<

 Дата > в 

<

 адрес >, предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

 адрес >, для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 , ФИО3 в доход бюджета городского округа «город Калининград» государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей в равных долях – по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Председательствующий подпись А.П. Лахонин