Дело № 12-1097/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 26 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление №828 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №828 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года, Департамент городского хозяйства администрация г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 обратилась на указанное постановление в суд с жалобой, в которой поставлен вопрос о его отмене. 

Указывает, что 25 ноября 2016 года межрайонным отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство № 8508/16/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС № 007905246 от 01 сентября 2016 года, выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу № 2а-2395/2015, вступившему в законную силу 27 июля 2015года. Предмет исполнения: возложить на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обязанность по обеспечению маломобильным гражданам возможности доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи путем устройства пешеходной лестницы, расположенной в районе пер. Односторонний, ул. Туристская, ул. Рощевая, ул. Проектная до ул. Свердловской в г. Красноярске в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Во исполнение решения суда между МКУ г. Красноярска «УДИБ» и МП г. Красноярск «САТП» заключен муниципальный контракт 18 мая 2023 года № Ф.2023.0532. Согласно техническому заданию, являющемуся приложением №1 к указанному контракту, адрес объекта: 

<

...>. 

Таким образом, решение суда исполняется поэтапно с учетом доведения до департамента городского хозяйства бюджетных средств, в связи с чем, оснований для привлечения юридического лица к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю и Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 09 апреля 2015 года решением Центрального районного суда г. Красноярска на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска возложена обязанность по обеспечению маломобильных граждан возможностью доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи путем устройства пешеходной лестницы, расположенной в районе пер. Односторонний, ул. Туристская, ул. Рощевая, ул. Проектная до ул. Свердловской в г. Красноярске в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Указанное решение суда вступило в законную силу 27 июля 2015 года, 01 сентября 2016 года выдан исполнительный лист ФС № 007905246.

25 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №8508/16/24097-ИП.

В силу положений статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 12 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

11 мая 2022 постановлением №421 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, которое вступившим в законную силу 02 ноября 2022 года решением Центрального районного суда г. Красноярска от 05 сентября 2022 года, оставлено без изменения.

19 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска вручено требование от 19 апреля 2023 года, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 19 мая 2023 года. Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были.

09 июня 2023 года постановлением №828 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. 

Согласно положениям частей 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из содержания протокола об административном правонарушении №828 от 01 июня 2023 года следует, что указанный документ был составлен с участием представителя юридического лица - ФИО1 (по доверенности). При этом, подпись представителя юридического лица под разъяснением последней прав и обязанностей, предусмотренных нормами КоАП РФ, а также положениями статьи 51 Конституции РФ, отсутствует (л.д.53, оборотная сторона). 

При указанных обстоятельствах постановление №828 должностного лица административного органа от 09 июня 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушение процессуальных требований, нарушающих право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, устранить которые на данной стадии производства по делу не представляется возможным, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №828 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер