дело № 12-124/2020

РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ТСН «Чистопольская 61Б» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ТСН «Чистопольская 61Б» обратилось с жалобой на постановление Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г., согласно которому заявитель за нарушение законодательства о труде, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе ТСН «Чистопольская 61Б» просит постановление о назначении административного наказания отменить, и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку со стороны работника ФИО2 нарушалось трудовое законодательство, в связи с чем в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения. 

Представители заявителей жалобу поддержали в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и выступления представителей заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации провозглашено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, и что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 290н от 01 июня 2009 года утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Пунктом 13 Межотраслевых правил установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ) в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам. Утвержденной формой СИЗ на лицевой стороне карточки предусмотрен номер учета выдачи СИЗ, сведения о типовых отраслевых нормах, которыми предусмотрена выдача СИЗ.

Согласно чч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, по обращению ФИО2 по вопросу невыдачи средств индивидуальной защиты, об отказе уборки крыши ФИО2 и о несогласии с увольнением по приказу проведена проверка ТСН «Чистопольская 61Б» в ходе которой установлено: 

Кроме того, в обращении ФИО2 ставит вопрос о том, что ТСН «Чистопольская 61Б» не обеспечивал работника инвентарем и другими средствами относящиеся к сфере работы.

Согласно приказу от --.--.---- г. №--н от утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах выполняемых в опасных температурных условиях или связанных с загрязнением, дворнику должны выдавать:

1) костюм для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий;

2) фартук из полимерных материалов с нагрудников; 

3) сапоги резиновые с защитным подноском;

4) перчатки с полимерным покрытием;

5) дезинфектор:

- комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли;

-сапоги резиновые с защитным подноском;

- перчатки с полимерным покрытием или перчатки резиновые из полимерных материалов.

Согласно межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (приказ от 01.06.2009г. №290).

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. 

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и )или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. 

В случае необеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой.

Согласно порядку выдачи и приема СИЗ, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. 

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Согласно документам предоставленным организацией, дворнику ФИО2 специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты не выдавались, тем самым было нарушено ст.221 ТК РФ.

Согласно объяснению председателя правления ФИО3, ФИО2 работал по совместительству, но при этом по нормам СанПина территория убираемая дворникам намного меньше нормы. Площадь территории со всеми постройками составляет №-- кв.м. И при работе дворником в ТСН «Чистопольская 61Б» обращений или нареканий об отсутствии специальной одежды и инвентаря не поступало. 

Таким образом, выводы должностного лица, о виновности ТСН «Чистопольская 61Б» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться с выводами должностного лица, у судьи оснований не имеется, кроме того, заявителями подтверждено, что дворнику в соответствии с условиями договора должны выдаваться средства индивидуальной защиты, однако работодателем данное условие исполнено не было.

В соответствии с законом - ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

ТСН привлечено к административной ответственности за не обеспечение работников ТСН специальной одеждой и обувью, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью работника.

Угроза причинения вреда жизни и здоровью работника отнесена ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Действия ТСН «Чистопольская 61Б» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ТСН «Чистопольская 61Б» оставить без изменения, жалобу ТСН «Чистопольская 61Б» - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов