РЕШЕНИЕ

<

адрес> 13 сентября 2018 года

Судья Боровичского районного суда 

<

адрес> Киселёв И.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобы Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», юридический адрес: 195112, 

<

адрес>, ФИО2 проспект, 

<

адрес>, корпус 1, литер А, помещения 25,26,27, свидетельство о государственной регистрации №, ИНН/КПП 7806195196/780601001:

на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ООО «

<

данные изъяты>» обратилось с жалобами на вышеуказанные постановления, указав, что наложенные наказания являются неправомерными, поскольку все обстоятельства не были всесторонне, полно и объективно исследованы и установлены. Были использованы доказательства, полученные с нарушением закона.

Просит постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Определением судьи Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные жалобы объединены в одно производство.

В судебном заседании генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО4 и защитник юридического лица по доверенности ФИО11 доводы жалобы поддержали, представив дополнительные письменные пояснения, согласно которым ООО «ТТТ» имеет лицензию № от 30.05.2017г. на осуществление деятельности такси в отношении а/м Фольксваген Транспортер гос.№ У098ХС178, в соответствии с которой и осуществляет свою деятельность, при этом междугородних перевозок ООО «ТТТ» не осуществляет, поскольку не имеет соответствующей лицензии на осуществление данного вида деятельности. В рамках проведенных рейдовых мероприятий была осуществлена проверка автомобиля Фольксваген Крафтер гос.№ С116ЕМ53.

Дополнительно пояснили, что имеющаяся у Общества лицензия позволяет осуществлять деятельность такси только в отношении указанного в лицензии автомобиля, который относится к категории легковых, о чем указано в бланках строгой отчетности, используемых при осуществлении расчетов с клиентами, тогда как была осуществлена проверка автомобиля Фольксваген Крафтер гос.№ 

<

данные изъяты>, который относится к иной категории транспортных средств, а именно 16 местный автобус. Кем и в связи с чем в средстве массовой информации – приложении «Мстинский курьер» к газете «Красная Искра» были даны объявления об осуществлении от имении ООО «

<

данные изъяты>» междугородних пассажирских перевозок с указанием номера лицензии, имеющейся у Общества, не установлено. Подобного рода объявления в средства массовой информации принимаются только при указании номера лицензии на перевозки. Общество обращалось с заявлением в правоохранительные органы по данному факту, результат проверки пока не известен. Каким образом в проверяемой автомашине Фольксваген Крафтер гос.№ 

<

данные изъяты> оказался бланк строгой отчетности, принадлежащей ООО «

<

данные изъяты>», также пояснить не могут. Водитель и собственник данной автомашины не имеют никакого отношения к деятельности ООО «

<

данные изъяты>». 

Кроме того, в ходе производства по делу об административном правонарушении были существенно нарушены права ООО «

<

данные изъяты>», поскольку о факте возбуждения дела об административном правонарушении Обществу стало известно 27.07.2018г. при получении копии постановления. Копий иных процессуальных документов по делу Общество не получало, в том числе не было уведомлено о дате и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении. В июне 2018г. Общество изменило свой фактический и юридический адрес, что было 15.06.2018г. уже отражено в ЕГРЮЛ, при этом как установлено уже при ознакомлении с материалами дела, почтовое извещение о явке в учреждение почтовой связи для получения уведомления о прибытии для составления протокола об административном правонарушении было направлено только один раз, а не дважды, как этого требуют правила оказания услуг почтовой связи, после чего без вручения уведомление было направлено обратно отправителю. При этом попыток известить Общество каким-либо иным способом, например телеграммой, должностным лицом, осуществлявшим производство по делу, не предпринималось. В дальнейшем, протокол был составлен без участия законного представителя ООО «ТТТ» и без надлежащего уведомления, после чего копия составленного протокола от 09.07.2018г. была направлена уже по тому адресу, где общество длительное время не находилось. При этом, само обжалуемое постановление по каждому из дел было вынесено также без участия законного представителя ООО «ТТТ», без его надлежащего уведомления и даже ранее даты возвращения учреждением почтовой связи данного извещения, хотя еще учреждением почтовой связи не были совершены все необходимые действия, направленные на доставку почтовой корреспонденции.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных жалоб, пояснив, что были проведены мероприятия по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков в целях обеспечения безопасности пассажиров. В ходе проведения административного расследования факт перевозки пассажиров от имени ООО «

<

данные изъяты>» нашел свое подтверждение. Собственником транспортного средства является ФИО6, который ранее уже неоднократно осуществлял незаконную деятельность по междугородней перевозке пассажиров с использованием ряда транспортных средств. Имеются ли у него какие-либо взаимоотношения с ООО «

<

данные изъяты>» было не установлено. ООО «

<

данные изъяты>» уклонялось от получения почтовых извещений, денежных средств для направления извещений путем телеграфа в инспекции не предусмотрено, в связи с чем протокол был составлен без участия представителя Общества. Копия протокола была направлена по тому адресу, который имелся в распоряжении инспекции, в самом протоколе было указано время и место его рассмотрения. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истекал, с учетом отслеживания путем почтового идентификатора было установлено, что учреждением почтовой связи произведена неудачная попытка вручения корреспонденции, из чего с учетом ранее сложившейся ситуации с извещением о дате составления протокола был сделан вывод о том. что общество уклоняется от получения извещения, в связи с чем было вынесено постановление о наложении штрафа. 

Выслушав законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, представителя надзорного органа, которым осуществлялось производство по делу об административном правонарушении на досудебной стадии, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалоб, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут при проведении контрольно-рейдового мероприятия на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н Сосновка), проведена проверка транспортного средства Фольскваген-Кравтер грз 

<

данные изъяты> под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>. 

По результатам проверки составлен Акт осмотра транспортного средства № 

<

данные изъяты> от 18.05.2018г. На проверяемом транспортном средстве осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров по межрегиональному маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>.

09.07.2018г. в отношении ООО «

<

данные изъяты>» составлен протокол по делу об административном правонарушении 53 №, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут оно допустило совершение административного правонарушения по адресу: 195112, 

<

адрес> литер А, помещение 10-н, выразившееся в том, что при проведении контрольно-рейдового мероприятия, на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н 

<

данные изъяты> проведена проверка транспортного средства грз 

<

данные изъяты> по управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего регулярную автобусную перевозку пассажиров по междугороднему автобусному маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>. Перевозчиком является юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>»

Выявлены нарушения по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Выявлен факт допуска к рейсу водителя без проведения предсменного, предрейсового медосмотра. Водитель ФИО1, путевой лист с отметкой о проведении предрейсового медосмотра (а именно: штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», дата, время и расшифровка подписи (с указанием имени и отчества медицинского работника) отсутствуют. Нарушены требования п. 16 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов; п. 5, 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н.

17.07.2018г. вынесено постановление 53 № о признании ООО «

<

данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

09.07.2018г. в отношении ООО «

<

данные изъяты>» также составлен протокол по делу об административном правонарушении 53 №, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут Общество допустило совершение административного правонарушения по адресу: 

<

адрес> (мкр-н 

<

данные изъяты>), выразившееся в том, что при проведении контрольно-рейдового мероприятия, на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н Сосновка) проведена проверка транспортного средства грз С 116 ЕМ 53 по управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего регулярную автобусную перевозку пассажиров по междугороднему маршруту «

<

адрес> – 

<

адрес>», Перевозчиком является юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>»

Выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами РФ и предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным и городским наземным транспортном, а именно: автобусная перевозка пассажиров по междугороднему маршруту «

<

адрес> – 

<

адрес>» осуществлялась перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозке вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиям, установленным федеральным законом. Транспортное средство: марки Фольксваген, государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, по информации НССО данное транспортное средство не заявлено ни в одном договоре страхования. Тем самым нарушены требования ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

17.07.2018г. вынесено постановление 53 № о признании ООО «

<

данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

09.07.2018г. в отношении ООО «

<

данные изъяты>» составлен протокол по делу об административном правонарушении 53 №, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут по адресу: 195112, 

<

адрес>, литер А, помещение 10-н, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут допустило совершение административного правонарушения по адресу: 

<

адрес> (мкр-н Сосновка), выразившееся в том, что при проведении контрольно-рейдового мероприятия, на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н Сосновка) проведена проверка транспортного средства грз С 116 ЕМ 53 по управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего регулярную автобусную перевозку пассажиров по междугороднему маршруту «

<

адрес> – 

<

адрес>», Перевозчиком является юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>».

Выявлены нарушения в ведении путевой документации. Перевозки осуществляются без оформления путевых листов, что подтверждается актом результата осмотра (обследования) транспортного средства № РМ-75ПА/3р от 18.05.2018г. Нарушены требования п. 9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 29, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №; п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

17.07.2018г. вынесено постановление 53 № о признании ООО «

<

данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25.000 рублей.

Согласно ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Ответственность по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Ответственность по части 1 ст.11.31 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) следует, что указанный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 Закона, одной из мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения являются обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Предрейсовый осмотр водителя проводится перед началом рабочих смен в течение всего периода его работы (абз. 3 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, приложение к письму Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/9468-03-32).

Согласно п. 1.3 приложения к письму Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/9468-03-32 - целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу пунктов 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

В силу пункта 16.1 указанного Приказа дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Из материалов дел об административных правонарушений следует, что должностным лицом, осуществлявшим производство по каждому из дел об административных правонарушений, каждый протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу. 

Уведомление ООО «

<

данные изъяты>» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по каждому из составленных протоколов об административном правонарушении осуществлялось путем направления 09.07.2018г. с сопроводительным письмом копии протоколов по делам об административных правонарушений, в каждом из которых было указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 17.07.2018г. соответственно в 15 час.20 мин., в 15 час.40 мин., в 16 час.

При этом указанные копии протоколов были направлены по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>

Как следует из имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании данного отправления с почтовым идентификатором 17441120031237, данное отправление было не вручено адресату, оно только ДД.ММ.ГГГГг. прибыло в место вручения и была осуществлена одна неудачная попытка вручения.

17.07.2018г. должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта указанные дела об административных правонарушениях были рассмотрены по существу и вынесены обжалуемые постановления, поскольку должностное лицо пришло к выводу, что ООО «

<

данные изъяты>» извещено надлежащим образом, представитель Общества на рассмотрение не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Между тем, согласно представленной заявителем выписки из ЕГРЮЛ, в июне 2018г. ООО «ДД.ММ.ГГГГ» изменило свой фактический и юридический адрес, стало располагаться по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, корпус 1, литер А, помещения 25,26,27, что было 15.06.2018г. уже отражено в ЕГРЮЛ.

Сведения об этом имеются также в материалах дела об административном правонарушении, так как в них имеется выписка из ЕГРЮЛ от 19.07.2018г., заверенная должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении, в которой отражен правильный юридический адрес ООО «

<

данные изъяты>».

Сведений о принятии мер к извещению ООО «

<

данные изъяты>» о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении каким-либо иным способом, кроме направления копии протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Копии вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях были направлены 17.07.2018г. также по предыдущему адресу местонахождения ООО «

<

данные изъяты>».

Частью 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены права ООО «

<

данные изъяты>», предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также уведомлялось об этом по адресу юридического лица, который не соответствовал юридическому и фактическому адресу, в связи с чем вынесенное постановление по каждому из дел об административном правонарушении нельзя признать законным, поэтому они подлежат отмене.

Обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, имели место 18.05.2018г.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь ст.ст.п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 6 статьи 12.31.1, частью 1 ст.11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «

<

данные изъяты>» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии. 

Судья ФИО10ёв