Дело № 2-1626/2025

УИД 09RS0001-01-2025-000882-35

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Салпагаровой А.М.,

с участием представителя истца прокурора г. Черкесска – помощника прокурора Кипкеева М.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании привести место сбора твердых бытовых отходов, 

установил:

Прокурор г. Черкесска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мэрии МО г. Черкесска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г. Черкесска об обязании привести место сбора ТБО (п. 213 реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г. Черкесск, утв. постановлением мэрии МО г. Черкесска от 08.11.2022 № 345), расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, в соответствие требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование указано, что прокуратурой города проведена проверка по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления и о возложении обязанности привести контейнерную площадку для наполнения твердых коммунальных отходов в соответствие требованиям действующего законодательства. По результатам совместной проверки со специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: КЧР, 

<

адрес> не соответствует требованиям ст. 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почкам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий», т.к. отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Не проведение Управлением работ по приведению контейнерной площадки в соответствие требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ. 

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, ответчики извещались о времени и месте его проведения. 

Поскольку, на момент рассмотрения дела у суда, при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчиков, что в силу статьи 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В соответствии ст. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа. 

Из ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания им которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039 утверждены Правила благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 2 Правил).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 г. установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных им спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территории медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не мене 15 метров. 

В соответствии с п. 2.3.11, 2.9.4 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования г. Черкесска КЧР от 17.07.2018 № 67, Управление осуществляет медицинский контроль в сфере благоустройства и санитарно-эпидемиологического состояния города.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением мэрии МО г. Черкесска от 08.11.21022 г. № 345 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования г. Черкесска согласно приложению № (в том числе по 

<

адрес>), и утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования г. Черкесска согласно приложению № 2.

По результатам совместной проверки со специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР согласно справки главного специалист-эксперта отдела санитарного надзора Управления Росспотребнадзора по КЧР ФИО3 установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: КЧР, 

<

адрес>, не соответствует требованиям ст. 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почкам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий», так как отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. 

Не проведение Управлением жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г. Черкесска работ по приведению контейнерной площадки в соответствие требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, закрепленные в ст. 42 Конституции Российской Федерации. 

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и правовых норм, суд пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований и удовлетворении их в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска – удовлетворить.

Обязать Мэрию муниципального образования города Черкесска (№), Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН №) привести место сбора ТБО (п. 213 реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования города Черкесск, утвержденного постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 08.11.2022 года № 345), расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, в соответствие требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025 г. 

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева