№ 2а-2469/2025

УИД: 04RS0021-01-20258-005311-72

Решение

 в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н. при секретаре Созоновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, Министерству финансов РФ, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействие), присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, Министерству финансов РФ в лице ФУК по Республике Бурятия, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей, взыскать с Российской Федерации в лице ФКУ СИЗО-1 УФСИН Россиипо Республике Бурятия за счет Казны Российской Федерации в пользу истца денежную компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 200000 руб.

В обоснование требований указал, что обратился с иском после того как узнал, что камеры СИЗО и камеры ПФРСИ должны были быть подключены к горячему водоснабжению, иск подал сразу в течение месяца. Содержался в ФКУ СИЗО- 1УФСИН России по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карантинном отделении в камере ..., в которой отсутствовала горячая вода. Камеры, помещения всех общежитий СИЗО для содержания спецконтингента, карантинов, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины) не обеспечены горячим водоснабжением. Данные нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны должностных лиц ФКУ СИО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ответственных за данное направление служебной деятельности. Вследствие чего, находясь в камере без горячего водоснабжения, истец был лишен возможности удовлетворять свои естественные потребности, когда это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Учитывая характер и продолжительность допущенных правонарушений, состояние здоровья истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, полагает назначение компенсации за нарушение условий содержания под стражей истца назначить в размере 200000 руб. 

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Бурятия.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено судом с использованием видеоконференцсвязи, просил удовлетворить требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, возражал против пропуска срока обращения с административным исковым заявлением. 

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2, действующая на основании доверенности, представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Бурятия ФИО3, действующая на основании доверенностей, требования не признали, ссылаясь на доводы письменных возражений на иск, просили отказать в удовлетворении административного иска. 

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Республике Бурятия ФИО4, действующая на основании доверенности, ранее в судебном заседании возражала против исковых требований.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В части ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом г. Магнитогорска по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 4 п. г УК РФ к 11 годам лишения свободы в ИК особого режима, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ по указанию ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ исх.-03-27711. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Челябинской области для дальнейшего отбывания наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ....

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, установленный в СИЗО.

Пунктом 28 Правил внутреннего распорядка установлено, что камера СИЗО оборудуется, в том числе, бачком с питьевой водой.

Пунктом 31 Правил регламентировано, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Приказом ФКУ «СИЗО-1 УФИН России по РБ» от 24.01.2023 г. № 15-ос утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, согласно приложению № 4. Согласно примечанию к данному приложению выдача кипяченой воды для питья с 07 часов 00 минут до 09 часов 00 минут; выдача горячей воды (для стирки и гигиенических целей) с 07 часов 00 минут до 09 часов 00 минут.

Согласно графика выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья, утвержденного 28.02.2023 г., вода выдается ежедневно по требованию с 7:00 до 9:00.

При наличии потребности горячая вода и кипяченая вода выдаются ежедневно. При отсутствии электрокипятильника, чайника административный истец имел возможность приобрести их через магазин, находящийся на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, также в посылках, передачах. 

Сам по себе отсутствие постоянного доступа к горячей воде не свидетельствует о нарушении условий содержания, порядка обеспечения административного истца горячей водой.

Суду представлен технический паспорт на нежилое здание Корпус № 2 (УПМ.санчасть), расположенное по адресу: ..., 1970 года постройки. В корпусе ... устройство горячего водоснабжения не предусмотрено.

Согласно справке начальника ОКБИиХО Б. от ДД.ММ.ГГГГ система горячего водоснабжения не предусмотрена технической и проектной документацией в режимных корпусах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия в связи с тем, что при реконструкции корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия отсутствовала возможность технологического присоединения горячего водоснабжения, так как основное здание построено в 1970 году. В учреждении принимаются все необходимые меры, так в коридорах режимных корпусов имеются электрокипятильники для нагрева воды и выдачи горячей воды, а также в целях личных нужд разрешены электрокипятильники в камерах. В целях соблюдения личной гигиены подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждении имеется баня для осуществления помывки. Водоснабжение в камерных помещениях учреждения централизованное (обеспечение холодной водой), в каждой камере установлена раковина и кран с холодной водопроводной водой. Техническая исправность инженерных сетей учреждения постоянно поддерживается. 

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению П. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, Министерству финансов РФ, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации морального вреда установлено, что в 2016 году завешено строительство объекта «Следственный изолятор № ДД.ММ.ГГГГ мест (г. Улан-Удэ», реконструкция режимного корпуса с медицинской частью», реконструкция здания «Корпус ... (УПМ.санчасть)» 1970 года постройки. Проектная документация «Следственный изолятор № ДД.ММ.ГГГГ мест (...», реконструкция режимного корпуса с медицинской частью» была утверждена в 2015 году. В момент реконструкции здания «Корпус ... (УПМ.санчасть)», произведены работы по демонтажу существующего здания пристроя к корпусу ... – УПМ и Санчасть. В корпусе ... инженерные сети (отопление, холодное водоснабжение и канализация) не были подвержены реконструкции, устройство горячего водоснабжения не предусмотрено проектной документацией. Водоснабжение в камерных помещениях учреждения централизованное (холодная вода). Централизованное горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов не предусмотрено проектом строительства здания.

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственном изоляторе (пост ...) СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ заявлений и жалоб на ненадлежащие условия содержания, в том числе заявлений о не выдаче горячей воды в адрес учреждения от ФИО1 не поступало.

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Между тем, административный истец не представил уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Оценив установленные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ломако Н.Н.