Дело № 2а-155/2020 

поступило в суд 08.04.2020 года

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

с участием прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю.

при секретаре Скультецкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Чулымскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Чулымскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений указав, что приговором Чулымского районного суда Новосибирской области от 20 ноября 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, наказание определено в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы.

26 марта 2018 года Ленинским районным судом г. Новосибирска ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 7 месяцев 16 дней. 

28 марта 2018 года ФИО1 поставлен на учет в Отделении МВД России по Чулымскому району как лицо, освободившееся из мест лишения свободы условно-досрочно, ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор (дата погашения судимости 26.03.2026 года). В этот же день ему были разъяснены положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и соответствующие последствия.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица устанавливается административный надзор, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО1 в течение одного года совершил 2 административных правонарушения: 13 декабря 2019 года привлечен к административной ответственности по ст. 12.29 КоАП РФ, 17 декабря 2019 года привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч. 1 КоАП РФ 

Согласно характеристики УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Чулымскому району ФИО1 привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется с неудовлетворительной стороны, употребляет спиртные напитки. В состоянии алкогольного опьянения ФИО1 склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Учитывая характер, степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО1, принимая во внимание наличие не погашенной судимости, в течение года был неоднократно привлечен к административной ответственности, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, а также для оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, просит установить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на три года и установить административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы Чулымского района Новосибирской области.

В судебном заседании представитель административного истца - отделения МВД России по Чулымскому району ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть заявление в его отсутствие ( л.д. 34, 35 ). 

Выслушав объяснения административного истца, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3. ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приговором Чулымского районного суда Новосибирской области от 20 ноября 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ, наказание назначено в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 10 месяцев. (л.д. 15-18) 

Постановлением Чулымского районного суда Новосибирской области от 29 июля 2015 года условное осуждение ФИО1 по приговору Чулымского районного суда Новосибирской области от 20 ноября 2014 года по ст. 228 ч.2 УК РФ отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания, назначенного приговором суда от 20 ноября 2014 года в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима (л.д. 31-32 ).

Постановлением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13 марта 2018 года осужденный ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания на 7 месяцев 16 дней, в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ на осужденного возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за его поведением, являться на регистрацию в данный государственный орган в установленные им сроки (л.д. 19-20).

По справкам ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН России по Новосибирской области, о результатах проверки по ИЦ, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 29 июля 2015 года по 26 марта 2018 года, откуда освобожден по постановлению Ленинского районного суда от 13.03.2018 года условно-досрочно на 7 месяцев 16 дней, с применением ст. 73 ч. 5 УК РФ (л.д.11,13).

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Чулымскому району, ФИО1 по месту жительства характеризуется с неудовлетворительной стороны, периодически употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения склонен к совершению противоправных деяний. Состоит на профилактическом учете как ранее судимый, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 28).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы 26 марта 2018 года и имеет непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 228 ч.2 УК РФ при рецидиве преступлений.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Согласно постановления Чулымского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.22).

Постановлением УУП ОУУП и ДН ОМВД РФ по Чулымскому району от 13 декабря 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения (л.д.21).

Как установлено судом, ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения : предусмотренное ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, т.е. административное правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность ( глава 20 КоАП РФ) и предусмотренное ст. 12.29 КоАП РФ, т.е. административное правонарушение в области дорожного движения ( глава 12 КоАП РФ).

При этом, как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административные правонарушения в области дорожного движения, за исключением ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.26 КоАП РФ не учитываются при установлении административного надзора.

Таким образом, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ, не относящегося к правонарушениям против порядка управления и (или) административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений для установления административного надзора

В соответствии с ч.2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из приговора суда от 20 ноября 2014 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч.2 УК РФ – незаконные приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере. Отягчающим наказание обстоятельством судом признан рецидив преступлений.

При этом судом учитываются разъяснения Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

Сведений о том, что ранее ФИО1 устанавливался административный надзор, материалы дела не содержат, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, оснований для установления ФИО1 административного надзора, суд в настоящее время не находит, заявление отделения МВД России по Чулымскому району об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 272 ч.2 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Доводов и доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, суду не приведено и не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отделения МВД России по Чулымскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение

Председательствующий: подпись Решетникова М.В.

Подлинный документ находится в административном деле № 2А-155/2020 Чулымского районного суда Новосибирской области, УИД 54RS0042-01-2020-000225-83