Дело № 2-3040/2024 

22RS0066-01-2024-004772-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Разживиной М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление»), в котором просила взыскать с ответчика убытки в размере 165 000 руб., возникшие в связи с неисполнением ответчиком решения Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30.01.2020 по делу №.

В обоснование заявленных требований указано, что названным решением установлен факт проживания ФИО1 в г. Барнауле Алтайского края с 23.04.2019, на ответчика возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах г. Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м. Установлен срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 07.03.2020.

До настоящего времени решение суда не исполнено, истец не обеспечена жилым помещением, вынуждена совместно с ребенком арендовать квартиру-студию площадью 26,8 кв. м., арендная плата составляет 15 000 руб. ежемесячно. ФИО1 жилья в собственности не имеет, по месту регистрации проживать не имеет возможности, так как площадь жилого помещения составляет 26, 7 кв. м., в нем проживают 5 человек. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно представленному отзыву просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Суд, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд лиц. 

Исследовав и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании статьи 17-1 закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» и постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление».

Органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (пункт 1.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 20.12.2018 № 214), которое в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 13.05.2016 № 159 «О создании краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» наделено функциями и полномочиями учредителя КГКУ «Региональное жилищное управление».

Приложением 11 к Закону Алтайского края от 05.12.2023 № 95-ЗС (ред. от 04.10.2024) "О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края определено главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края».

В пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, предъявляемым к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава гражданско-правового деликта: совершение действий (бездействия), являющихся основаниями гражданско-правовой ответственности (причинение вреда); наличие отрицательных последствий (реальный ущерб или упущенная выгода; физические или нравственные страдания); причинная связь между указанными действиями (бездействием) и отрицательными последствиями; вина лица, совершившего действия (бездействия), являющиеся основаниями гражданско-правовой ответственности, за исключением случаев, когда вина не является условием ответственности.

Соответственно, удовлетворение требований истца возможно только при доказанности указанных элементов состава правонарушения.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30.01.2020 по делу № установлен факт проживания ФИО1 в г. Барнауле Алтайского края с 23.04.2019, на ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах г. Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м. Установлен срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 07.03.2020.

Для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист ФС №, возбуждено исполнительное производство №.

В ходе исполнительских действий ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15., ч.2 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Должнику предоставлялся новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Исполнение решения суда по делу № возможно лишь путем приобретения жилого помещения в собственность Алтайского края. Приобретение жилых помещений происходит путем проведения электронного аукциона в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Поскольку исполнение решения суда возможно только за счет перечисленных из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации средств на вышеуказанные цели, а объем данных средств ограничен, ответчик не уполномочен решать вопрос об объеме бюджетного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также учитывая наличие большого количества неисполненных судебных решений, вынесенных ранее и не исполненных до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Согласно сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю истец ФИО1 зарегистрирована по 

<

адрес>.

Площадь жилого помещения составляет 26, 7 кв. м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По информации Администрации 

<

данные изъяты> по указанному адресу фактически проживают А., Т., Т.1., Т.2, А.1 Истец ФИО1, ее несовершеннолетний ребенок М. по указанному адресу зарегистрированы, но фактически не проживают.

16.02.2023 между истцом и С. заключен договор аренды жилого помещения по 

<

адрес>. Собственником жилого помещения является С. Арендная плата составляет 15 000 руб. ежемесячно, срок действия договора 11 месяцев. 

Произведение оплаты за период проживания с 16.02.2023 по 16.01.2024 в размере 165 000 руб. подтверждается представленным расписками.

Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что аренда жилого помещения является вынужденной мерой, снимать другое жилье не имеет возможности. Проживать по месту прописки невозможно, так как площадь жилого помещения составляет 26,7 кв.м., в доме фактически проживают 5 человек.

По мнению представителя истца ФИО2 договор аренды жилого помещения от 16.02.2023 подтверждает факт понесенных истцом убытков. Решением суда по делу № на ответчика возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, именно в связи с неисполнением решения суда истец несет убытки. Имеющимися в материалах дела сведениями о привлечении ответчика к административной ответственности доказана причинно-следственная связь между бездействием ответчика и отрицательными последствиями для истца.

Суд учитывает, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках требований Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является лишь дополнительной мерой поддержки данной категории граждан. 

Истец, заявляя о возмещении убытков, фактически заявляет о жилищных правоотношениях с ответчиком. При этом истец реализовал указанное право посредством обращения в суд с требованием о возложении обязанности по предоставлению ей жилого помещения. 

Наличие у истца права на получение мер социальной поддержки, в том числе жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривается. Аренда жилого помещения не является для истца вынужденной мерой и связана исключительно с отсутствием иного жилого помещения для проживания.

Суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, что расходы истца, связанные с арендой жилого помещения являются вынужденными, обусловлены бездействием ответчика, лишившего истца единственной возможности для проживания. 

Размер арендной платы в сумме 165 000 руб., за счет которой истцу было предоставлено жилое помещение, по смыслу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, к убыткам отнесен быть не может, так как аренда жилого помещения осуществляется по усмотрению истца. Способом восстановления права, нарушенного ответчиком, не является. Причинно-следственная связь между бездействиями ответчика и возникшими убытками не установлена.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что до окончания рассмотрения дела государственная пошлина истцом не была уплачена в полном объеме ввиду действия отсрочки, суд, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взыскивает с ФИО1 государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (ОГРН №) о взыскании убытков оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 29.10.2024.

Судья Т.В. Рише